文/刘义杰
日前，工业和信息化部就实施“宽带中国”2015专项行动提出意见，称今年新增光纤到户宽带用户4000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，推动一批城市率先成为“全光网城市”。（5月10日《新京报》） “全光网城市”“半数用户超8Mbps”可谓此次“宽带中国”2015专项行动的核心所在，也是解决我国信息基础设施落后、化解我国宽带上网平均速率世界排名在80名开外尴尬局面的“绝招所在”，其初衷和手段都值得点赞，但这样真能解决我国的电信困局吗？很多人根据经验发现：换了光纤，提了带宽，网费上去了，但网速依旧慢如牛；4G网速快了，资费也上去了，但原先一月200M 够用，如今500M仍不够用，到头来还得加钱。诸如这样的“全光网城市”抑或网速超8Mbps，公众又能享有多大实惠呢？
我国宽带的根本问题是复杂的，不是简单的1+1。“假宽带”问题主要集中在两点，一是网速慢，二是资费高。这些表象背后更是乱象丛生：比如消费误导，2011年12月，来自互联网数据中心的一个调查结果显示，“中国绝大部分互联网用户都在使用假宽带”。宽带的速率分为上行速率和下行速率，有些运营商提供的宽带速率上下行速率严重不对等（名义速率20M 的光纤，上行速率仅仅1Mbps）；再如虚假宣传，一些中小宽带接入商纷纷推出千兆、百兆宽带产品，殊不知根本就没这样的带宽；再如，一些运营商为了节省成本的惯用方法就是长途拉线，比如在北京的用户QQ 经常会显示保定、邯郸等地，有的时候还在换地方。
诸如此类，“假宽带”花样百出。如果运营商如此应付，偷玩概念，那么不管是光网城市，还是8Mbps的宽带都会被轻易架空。“假宽带”问题错综复杂，要想根治，不能仅在数字上做要求。综观国外宽带搞得好的，莫不是在两点上给力：一者，破除垄断，对电信运营商的垄断行为进行反垄断调查，进一步引入民间资本；二者，政府要将宽带作为社会福利的一部分，让宽带像自来水一样成为一种公共服务。
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