文/王学义
公开取消“份子钱”，杭州的改革值得期待。不过也要看到，出租车改革的核心问题其实不是经营权是否无偿使用，而是牌照数量管控。目前的矛盾是，现有出租车数量无法满足人们日益增长的打车需求。 9月14日下午，杭州发布《深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，9月15日起面向全社会征求意见。根据改革方案，自2015年1月1日起，杭州停止收取出租汽车经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。（本报9月14日A30版报道） 出租车“份子钱”问题已是多年积弊，出租车司机苦不堪言，也极大损害了市民的出行便利和乘车体验。近年来，随着专车的出现，市民打车难在一定程度上得以缓解，但出租车司机的收入也被进一步压缩，进而逐渐凸现矛盾。在这样的背景下，杭州市要实行经营权无偿使用，相当于公开取消“份子钱”，无疑是恰逢其时。
应该说，杭州市的征求意见稿反映了目前出租车改革的方向。早在今年5月，浙江省义乌市就出台“出租汽车行业改革工作方案”。而日前也媒体曾称，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，将对出租车的数量进行动态调整，并确立了牌照无偿和有期限使用的原则。出租车改革已箭在弦上。
杭州的改革值得期待，不过也要看到，出租车改革的核心问题其实不是经营权是否无偿使用，而是牌照数量管控。目前的矛盾是，牌照数量管控造成现有出租车数量无法满足人们日益增长的打车需求。也正是在管控中的“供不应求”之下，才使得出租车牌照成为香饽饽。而即便牌照无偿使用，也免不了要设置一定条件，这就容易混杂利益。而且，当牌照到手之后，即便6年一考核，那这6年经营权是否会被层层转手、加价，从而使一线司机沦为食物链上的最底层？届时，虽然名义上的“份子钱”已免，但事实上的“份子钱”却会继续存在。这方面，上海就是例子。可见，只要对出租车牌照的数量管控不打破，那就很难为出租车司机减负。
根本而言，出租车改革需要政府重新厘清行政与市场的界限，让行政的归行政，市场的归市场。一方面要果断剥离寄生于出租车牌照上的既得利益，另一方面也要懂得放手和归位。同时，还要多向专车、优步等学习，在细节上做足文章。当政府部门真正把“互联网+”思维深入内心，融入血液，相信自会听得懂百姓的需求，减得轻司机的包袱，也解得开问题的症结。
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