文/毛建国
天津“名门广场”和“水岸银座”两个问题楼盘被爆将被拆除，涉及业主超过万户；仅仅一个月前，西安市一座1999年封顶的118米高楼被爆破拆除，成为“中国第一拆”；几乎同时，郑州一座2010年建成的天桥，因与当地地铁工程存在矛盾，被整体拆卸。短短两个月内，就有3起成本巨大的地标性建筑“倒下”，引发社会广泛关注。（12月18日新华社） “规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”据中国建筑科学研究院估测，“十二五”期间，我国每年拆除的建筑面积约为4.6亿平方米，每年因过早拆除房屋导致的浪费就达4600亿元。该研究院对新世纪头十年公开报道的54处过早拆除建筑的调查显示，不合理拆除比率高达90%。绝大多数“早夭”建筑的背后，都有规划选址不当，地方急于出形象、出效益等因素。
遏制权力和利益冲动，关键要扎好制度的篱笆，让城市规划建设回归专业和理性，保障决策程序公开透明，不能让“拍脑袋”决策的人有恃无恐。从实践经验来看，最关键的还是确保规划的严肃性，让“拍脑袋”决策的人无名可图、无利可取，而且拍了有风险、错了要担责。
城市建设是一项系统工程，该不该建、该怎么建、该在哪建，都必须慎之又慎，而一旦决定下来就要得到不折不扣的落实。对规划的敬畏，不是凭空形成的，必须要有制度保证。借用一些官员经常讲的话，“谁砸规划的牌子就砸谁的帽子”。只有这一观念得到落实，规划才能真正深入人心，短命建筑才有可能真正成为过去。
在一种处于懈怠或废弛的制度生态下，才会有人不把规划当一回事。合理的生态应该是，领导千句话也顶不上一个科学规划。没有责任追究，必有权力任性—— 这条现代权力的基本经验，同样适用于建设规划。对于那些“任性的权力”，面对“短命建筑”每年浪费数千亿元，必须明确和落实规划责任终身追究制。
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