文/银玉芝
陕西省省长娄勤俭在日前开幕的陕西省十二届人大四次会议上作政府工作报告时说，“十三五”期间，陕西将普及学前3年教育，全面实施13年免费教育。所谓13年免费教育是指学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费。（1月25日新华社） 陕西13年免费教育的一大亮点是，将1年学前教育纳入免费教育体系。学前教育的短缺和昂贵，近年来备受社会关注和热议，将学前教育纳入义务教育体系、加大政府投入已成普遍呼声。实际上2010年通过的新教改方案，也提出到2020年全面普及学前一年教育、基本普及学前两年教育、有条件的地区普及学前三年教育。但普及不意味着免费，更不意味着纳入了义务教育体系，这一目标和公众的需求依旧存在一些差距。
发达国家的经验和科学研究表明，学前教育对于孩子的后期成长和教育，其实是很重要的。一些发达经济体的学前教育教师学历和水平非常高，他们对学前教育的重视和中小学生是一致的。而反观我们，从整体上看，政府在学前教育上的主体责任不够明确，学前教育投入和建设不足，导致学前教育资源短缺和昂贵。唯有明确各级政府权责，将最起码1年的学前教育纳入义务教育体系，并努力实现学前教育城乡和区域的均等化，才能让更多中低收入家庭的孩子，不至于输在起跑线上。
另外，陕西拟高中3年也免费教育，也是顺应社会经济发展的需要。几年前我国整体上实现教育投入占GDP的4%后，进一步提高教育投入，提升义务教育层次和水平，是公众的期待和需求。经济不算发达的陕西可以将免费教育的年限提高，那些经济发展水平更高的地区，实际也有这个条件和能力。
期待陕西的13年免费教育可以起到鲇鱼效应，能够让更多有条件的省市也效仿起来。待时机成熟，国家层面也就可以将13年义务教育法定化，制定良好的财政分担机制，让那些经济相对落后地区的孩子，也能享受到更长时间的教育。
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