文/张海英
针对漫游费取消的问题，工信部信息通信发展司司长闻库4月28日表示，政府不能替代市场直接将电信资费价格降到零，但是，将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发，推动资费进一步下降。（4月28日中新网） 从这次表态来看，主管部门只会推动资费下降，不会直接取消漫游费。这位司长的观点大概有三大理由：其一，2G网络仍然扮演着非常重要的通信角色，2G不是“化石”，漫游费自然也不是“化石费用”；其二，2014年已经下发文件，明确对国内所有电信业务资费实行市场调节价，即由企业决定；其三，政府取消漫游费不符合社会主义市场经济。
不可否认，在市场经济环境中，一种由市场决定的东西，政府不便干预价格。但前提是，电信市场是不是一个充分竞争的市场？表面上看，三大运营商之间存在竞争关系，但由于电信市场没有放开，竞争并不充分；或者说，三大运营商是一种联合垄断下的“伪竞争”，那么漫游收费就未必合理。因此，以不便干预市场为理由不取消漫游费是说不通的。
有关部门不愿意取消漫游费，表面上看理由充分，但实际上有维护相关企业利益之嫌。据粗略统计，几大移动运营商每年收取的漫游费多达上百亿元，企业自然不愿意取消漫游费了。在电信市场竞争不充分、企业不自觉取消漫游费的情况下，政府作为市场的“守夜人”是不是该给公众一个合理的交代？再说，既然监管者能让企业“提速降费”，为何不能让企业取消漫游费？
更让人不可思议的，是漫游费的成本说不清楚。这位司长表示，至于成本，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。买设备的时候，也不会单独说漫游多少钱。但是，有关调查却显示“成本几乎为零”，该让公众相信谁的说法？
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