文/王学义
5月9日,记者从国家旅游局了解到,目前国家旅游局已面向9个省市旅游委(局)下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》。要求从5月起在全国9个省市旅游委(局)正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点工作。未来导游可通过网络平台、线下相关机构向预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务,并通过第三方支付平台收取导游服务费。(5月10日《京华时报》)
国家旅游局这一纸通知斩断了一道绳索,意味着导游可以干“个体户”了。按一直以来的政策,导游不允许绕开旅行社私自接单,只能由旅行社派单。很多时候,导游带团不仅从旅行社拿不到钱,反而要交“买团费”。先被宰了一刀的导游,便转而向游客磨刀霍霍。如今这9个省市的导游率先自由,有望减少“购物团”现象。
其实,开展导游自由执业,也是一种供给侧改革。随着进入大众旅游时代,旅游人次和总收入连年攀升,而旅行社贡献比重却越来越小,2010年至2014年,其占比从5.71％降至2.8％。随着自助游、散客化趋势越来越明显,也倒逼导游执业模式进行变革。很多游客已不再需要“大而全”的导游模式,而只在某一阶段或领域需要导游。
导游自由执业的政策破冰乃大势所趋,是“互联网+”的一种实现形式。游客可以通过网络平台、线下相关机构来预约导游,这就像滴滴打车,更便捷、更个性化,有利于实现双向选择。当然,这也对监管提出了更高要求。有人担心,挂靠旅行社时,导游与游客之间的纠纷尚且频频上演,放开后,游客的合法权益又何以保障?这种担忧不无道理,国内部分导游存在吃回扣等积习,但也要看清,既然旧有方式已管不好,就不如在新常态下采取新模式,通过完善监管平台、与信用挂钩、依法严惩等方式,来全方位加强监管。另外,如何加强监管是一码事,该不该放开市场是另一码事,两者不能混为一谈。
此次导游自由执业的改革有助于改善整体旅游生态,让导游群体更有尊严地工作,而消费者也会相应收获更多满意度。而且,充分竞争的市场自有一种力量,随着消费者更理性、更细致,导游的服务质量也将会渐渐提升,从而逐步推动一个行业的蜕变。
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