据新华社北京5月24日电 记者24日从财政部了解到,为促进彩票事业持续健康发展,财政部、公安部、工商总局、民政部和体育总局日前联合发出通知,要求严厉查处彩票发行销售机构、网络公司等擅自利用互联网销售或变相销售彩票的行为。
据五部门联合发布的《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》,利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理,实时监控。未经批准,任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。
通知明确,严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动,不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。
通知强调,凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的,按照“谁批准、追究谁,谁出票、查处谁”的原则,对有关彩票机构实行停业整顿,并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的,将依法予以处罚,彩票机构有权解除其彩票代销合同。
通知并称,严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。擅自利用互联网销售彩票的单位或个人将列入黑名单,并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开,接受社会监督；凡列入黑名单的单位或个人,将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。
■解读 互联网售彩重启或迎来曙光
在互联网售彩停摆一年多之后,五部委再发通知,对擅自利用互联网销售彩票行为的查处力度更大。同时,业内人士分析,史上最长停售期或将终结,通知释放了互联网售彩重启的信号,有关部门对互联网彩票的管理思路逐渐明确。
自去年1月15日,财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》以来,“叫停”风波第五次席卷中国互联网彩票市场。4月3日,八部委联合发布公告,再次强调坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为。
记者发现,相较于去年八部委公告先强调“坚决制止”、“严厉查处”的提法,《通知》则先提出“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理、实时监控”。对此,一位资深彩票专家告诉记者,《通知》可以解读为先提怎么销售怎么管理,再说如何查处,也就是说互联网彩票开售节奏或将加快。
《通知》第一条列出,“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理,实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作,并按程序报批后组织实施。”一位彩票机构人员也表示,“这种表述跟之前的严禁态度完全不同,是一种重启信号,互联网售彩不是不能做,而是要有发行机构建立的系统,且要报批。”
“在一系列叫停查处文件之后,对互联网售彩如何查处、怎么处罚的文件内部下发通知就可以,而这次《通知》除了对违规行为打压整顿外,更多的是一个积极信号。”一位业内人士告诉记者。
引入黑名单制度,查处力度空前
通知》首次对彩票机构进行严厉问责,引入黑名单制度,并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开,惩处力度可谓空前。
“这是对去年政策的延续,明确了针对违规的企业或个人怎么查处。”前述彩票专家表示。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京也表示,此次《通知》最严厉之处在于,如果违规查证属实,问题严重者,除追究相关责任之外,可将违规彩票机构直接停业整顿。
据知情人士透露,《通知》已于5月12日正式签发。相较于3月底流出的一份征求意见稿,处罚力度更加严厉。征求意见稿中提到,“将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单,凡列入黑名单的单位或个人,5年内不得参与所有彩票机构的一切生产经营合作活动。”但《通知》则明确写道,“凡列入黑名单的单位或个人,将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。”据《中国经营报》
（来源：半岛网-半岛都市报）
