文/堂吉伟德
推销电话、垃圾短信、广告邮件等骚扰信息干扰了很多人的日常生活,这些让公众不胜其扰的信息何时能终结?根据近日正向社会征求意见的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(送审稿)》(以下简称消法实施条例),商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件的行为将被禁止。(11月20日新华网) 有了《消法实施条例》的明确,未经消费者同意而随意打推销电话,发垃圾信息,有望得到制止。不过,从已有的经验来看,推销电话、垃圾短信、广告邮件等骚扰信息干扰人们的日常生活,业已常态化并成为顽疾。若不能明确第三方责任,尤其是运营商的责任,那么最终落实的效果就可能大打折扣。从某种意义上讲,在随意电话或者短信推销的链条中,平台方扮演连接供需两端的角色,起着纽带和桥梁的作用,并从中获得了大量的利益,不过却未能承担相应的责任。
业内专家认为,“禁止条款”真正落地见效,要严格执法、明确并加大惩处力度,改变企业违法成本低的现状。“禁止条款”作为一项系统化的工程,要做到对公众权利的保护,避免其被骚扰信息所干扰,就需要多管齐下。在这其间,如何让运营商真正承担起自身的责任,做好平台本身的把控,则是当前需要思考和解决的问题。
如果把电信营运跟电子商务对照起来,那么不妨学习对电子商务平台的管控模式,即要让第三方平台的连带责任得到体现与落实。对此,一要从法律上强调运营商的第三方责任,通过法律的方式将其明确下来。二要实现责任的连带,甚至确保侵权赔偿的优先性。同时按照举证倒置的原则,只有平台方能够证明自己履行了责任,并对骚扰信息进行了过滤与干预,才能让其免责。
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