半岛全媒体记者 李晓哲 娄花
僵尸企业危害社会经济发展,而僵尸企业的存在,最终侵害的是纳税人的根本利益。对此,省人大代表、青岛华通国有资本运营(集团)有限责任公司董事长姜培生提出,依法处置僵尸企业是供给侧结构性改革的必由之路。
僵尸企业损害
纳税人利益
姜培生说,处置僵尸企业是供给侧结构性改革的一项重要工作,能否解决好僵尸企业的问题,是直接关系到我们国家、省、市的大事,是保障经济健康平稳发展的关键。
他介绍,在我们国家僵尸企业的表现形式有三种。一种是连年亏损靠外部资源支撑,艰难经营的企业。外部资源主要是来自政府、股东、银行、供应商、职工,靠输血、拖欠、骗贷度日,幻想经济形势好转东山再起；第二种是没有生产经营活动了,企业亦或股东顾及债务、税务风险,多年还要投入人力财力维护着一个“正常状态”的企业；第三种是没有生产经营活动了,工商执照已经被吊销,但是出于法定注销清算程序的繁琐和中介费用,企业或股东不愿进行清算。
“这些僵尸企业的存在,直接影响着经济发展,社会发展和城市建设,付出的成本也是高昂的。”姜培生说,有不少僵尸企业屹立十年、二十年不“倒”,而随着时间的推移,社会的发展,这些僵尸企业的土地值钱了,一夜暴发了,此时企业抽身而去,而其造成的社会成本实际上是社会、政府和众多的纳税人付了。
他说,我们对这些僵尸企业的放任,实际上就是在消耗我们的资源,目前大家常说的腾笼换鸟,应该率先将这些僵尸企业的“笼子”腾出来,“中央讲的将僵尸企业市场出清,实质上就是要动用法律手段把僵尸企业处置干净。”
企业破产并不意味着
“破罐子破摔”
姜培生以自己参与的两起青岛企业收购国外企业破产重组案为例,介绍了企业破产后处置的可行性方案。“感慨很深。”他介绍,2003年青钢收购美国一个老牌钢铁企业,一个年产200万吨宽厚板的企业。当青岛这方面人员赶到的时候,这个已经宣告破产的企业,各项工作都井井有条,就像一个正常的企业一样。
另外,姜培生说,华通去年还积极参与了青岛造船厂有限公司破产重组工作,“这个案例我想可以成为处置僵尸企业的一个样本。企业、政府、法院都积极作为,最大限度地保护了投资人、债权人的利益,更重要的是将企业保留下来,继续发展。”
针对这一点,他提议相关司法机构要积极作为、敢于担当,对企业破产重组案有案就立。他还透露,青岛市目前正在试点,青岛市中院将设破产庭来办理企业破产重组等案件,杜绝僵尸企业的产生。
他还建议青岛市先行先试,学习德国成熟的相关法律精神,制定一个企业破产保护的条例,从根本上防范僵尸企业带来的风险。
去年处置134家
僵尸企业
据了解,依法处置僵尸企业,此前本市也出台相应政策予以推动。华通旗下的青岛钟表总公司是本市老牌企业,这些年来一直背负沉重的人员、债务负担,发展近于停滞。自去年开始,经过处置,目前正转型打造国际科技文化产业孵化器,未来将变成一个集办公、生活、孵化、实践、金融为一体的科技文化创意社区。
处置“僵尸企业”,是本市供给侧结构性改革和国企改革过程中难啃的硬骨头,该集团对无资产、无人员、无业务的“壳企业”,坚决予以关停；对有资产、有人员、无业务的企业,在做好资产处置、人员安置的前提下予以关停；对有资产、有人员、有业务但是长期亏损的企业,少数救治无望的企业实施“安乐死”,多数企业以极其审慎的态度进行“外科手术”,把企业的非主营业务、低效无效资产、冗员剥离出来,由集团企业托管中心进行托管和资产管理,继而实施“内科治疗”,以科技创新为手段,推动企业提高质量、降低成本、引进高端人才。
据了解,作为本市国有资本运营投资平台、国企改革和产业发展平台,华通集团2016年对134家僵尸企业进行处置,对有经营活动的93家企业进行“外科手术”和“内科治疗”,让20多家企业重新焕发生机。
[编辑: 张珍珍]
