半岛网12月21日消息 为推进青岛市养老服务业发展，满足老年人多样化养老需求，青岛相继出台了《青岛市养老服务促进条例》和《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，对青岛养老服务业发展的思路目标、主要任务和保障措施作出了系统性筹划和安排。《意见》要求完善养老服务业地方标准体系，建立健全养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、老年产品用品标准等标准规范，制定专护、院护、家护服务规范和标准流程，完善老年人自理能力和需求评估标准，编制青岛市养老服务业标准体系、青岛市养老服务管理规范。
近日，青岛密集编制出台了《青岛市养老机构服务质量标准》《青岛市社区老年人日间照料中心服务规范》《青岛市社会福利机构老年人自理能力评估规范》等多项养老服务类的规范文件，这些文件的出台，将有助于推动全市养老服务工作更加规范有序，进一步提升养老服务质量。
截至目前，青岛共有养老机构219家。据悉，机构养老服务自2013年来开展了4次等级评定，取得星级的养老机构超过机构总数的18%，服务规范化和标准化得到了大幅提升，相比较而言，社区居家养老服务还相对薄弱，服务人员和服务设施还不够完善，服务提供缺少标准和规范。今年出台的日间照料中心服务规范和社区居家养老服务组织等级评定，将补齐短板，为社区居家养老服务提供发展思路和方向。
目前青岛日间照料中心的服务仍处在发展阶段，大多数日间照料中心的服务以文化娱乐为主。本着适度超前、贴近实际的思路，市民政局在规范制定中，提高了日间照料中心服务内容、服务要求、服务项目，希望通过制定规范引导日间照料中心充分发挥其介于机构养老和居家养老之间的优势。
《青岛市日间照料中心服务规范》规定日间照料中心提供的社区养老服务包括咨询、评估、日托、短期托养、助餐、助洁、助浴、陪伴、心理慰藉、代办、助医、康复保健、文化娱乐、教育培训、交通、维修和志愿者等17项服务。
在日间照料中心服务规范中，提出了短期托养服务，此举是希望能够解决部分难以在家中照顾但又不便住养老院的老年人短期照护的问题。这种短期托养服务，集中了机构养老和居家养老的优势，老人居住社区即可享受到机构养老的服务，也为日间照料中心可持续发展提供了后劲。该规范明确，为社区老年人提供短期托养老服务除满足日托服务的基本要求外，还应当符合以下要求：工作人员夜间值班并定时巡逻，做到随叫随到。夜间有值班的医护人员或与周边医院建立绿色急诊通道，确保老人突发疾病能得到及时救治。协助行动不便的老年人穿衣、洗漱。服务应当由具备养老护理员资质的人员提供，并应当做好服务记录。
《青岛市社会福利机构老年人自理能力评估规范》规定了社会福利机构开展老年人自理能力评估的组织方式、评估内容、方法以及自理能力等级划分标准和评估结果的使用。本标准适用于社会福利机构老年人自理能力评估，公办养老机构和残疾人托养机构可参照本规范执行。
老年人自理能力评估为动态评估。青岛社会福利机构老年人自理能力评估规范将老年人自理能力评估分为首次评估、持续评估和复核评估。自理能力评估分为四个部分：即日常生活评估、精神状态评估、感知觉与沟通评估、社会参与评估。综合日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与这4个一级指标的分级，将老年人能力划分为4个等级，分别为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能。
养老机构服务质量标准是机构养老服务的基础性标准，这个标准借鉴了各地的成功经验，结合青岛的实际，细致具体，既符合行业一般规定，又符合青岛养老机构的工作实际，对规范和指导养老机构的服务，特别是对新建养老机构的管理与服务工作，有很强的可操作性和指导作用。
《青岛市养老机构服务质量标准》规定了养老机构服务要求、服务内容、质量控制以及服务质量的持续改进。为残疾人提供住养、康复、护理、托管等服务的残疾人托养机构，可参照本标准。
《标准》中明确了青岛养老机构提供包括咨询、入住及退房、入住适应、评估、日常生活照料、医疗保健、老年护理、康复、协助医疗护理、协同就医、餐饮、文化娱乐、安全防护、环境卫生等26项服务，同时规定了26项服务的具体内容和服务标准要求。
《标准》还对临终关怀服务提出具体要求，临终关怀应满足老人的生理及心理需求，减少老人痛苦及对死亡的恐惧；应具备相应的环境、必要的设施设备和临终关怀的服务流程、须知或注意事项；应与相关第三方签定服务合同，明确服务内容和收费标准以及其他需要明确的事项；帮助老人记录临终遗言，协助老人完成遗体捐献等法律事务；尊重临终老人民族风俗及宗教信仰；提供临终关怀服务应当与相关第三方保持沟通；提供服务完成率100%，相关第三方满意率≥80%。
通讯员 吕梁思 宋培廷 记者 孙贴静
[编辑: 王君莉]
