改革后郝龙（左二）与自己部门的工作人员在一个办公室办公。
街道说
挂职变专职 社区有了当家人 随着社会发展，市南区的社会结构发生了新变化，新的经济组织和社会组织大量涌现，现有的基层党建模式和街道社区体制机制越来越不适应城市基层治理的需要。市南区以街道社区体制创新改革为突破，打造了城市基层党建的“市南模式”。如果说政务项目办理由街道下放到社区，让居民体验到创新的成果，那市南区政府188位机关干部下沉到社区工作，就给这样的创新带来了更大的推动力。辛家庄社区党委书记谭思军就是这188人中的一员。
改革前，谭思军担任珠海路街道党工委委员，分管民政、残联、慈善等工作。“虽说当时也兼着辛家庄社区的第一书记，但还是在街道靠得多、社区靠得少。”谭思军说，直到去年10月8日，他正式来到辛家庄社区，身份从挂职社区第一书记变成专职社区党委书记，他可以把全部精力放在社区建设上。
“原来在街道的时候，社区的建设和规划发展都是街道拿主意。 ”谭思军说，现在社区想要建设或维修什么项目，就少了那些繁琐的程序，社区党委开会讨论决定后就能开干。谭思军以辛家庄社区为例介绍，因为地理原因，社区建在辛家庄北山的山坡上，居民想来社区活动需要先爬一个几十层的台阶，老人们上下楼梯累得喘粗气。改革后，社区找来专家，在社区东南角新建坡道方便居民通行。江西路、上杭路、莆田路的数百户居民再到社区活动，不用绕一个大弯了。
“两委一站”提高办事效率 街道社区体制创新改革中，进一步理顺“两委一站”领导体制，市南区将社区由65个优化整合为50个，社区党委书记由街道副处级党员干部担任，并兼任社区工作站站长，这种体制改革意味着街道党员干部直接来到了群众当中，更多的社区问题可以在社区内部高效率解决。
谭思军举例说，以往如果区级需要召开精准扶贫上级精神传达会，街道的书记和主任都参加，回到街道后，书记和主任需要将会议内容转达给负责精准扶贫街道的分管领导，分管领导再将内容转达给科室长，科室长再将内容转达到街道负责该工作的人员，该工作人员将内容转告给社区的党委书记和居委会主任，最终再将内容分配给具体负责的工作人员，这样层层传达，效率较低。
改革后同样的会议，街道的书记主任去的同时，社区党委书记一同参加。以前社区党委书记是居委会主任，很多都不是政府人员，如今社区党委书记是街道的副处级干部，社区党委书记了解会议情况后，回到社区就可以直接向负责的工作人员传达工作内容，立即组织开展工作。中间直接去掉两到三个层级，办事效率大大提高。
干部办公室成了居民活动室 对于香港中路街道的居民来说，也实实在在体会到街道社区体制创新改革的福利。街道办事处原本7个副处级干部，7个办公房间近200多平方米，现在空间全部腾出，春节前改造完毕就变成居民娱乐活动室。
这7个房间中，有一个房间是香港中路街道党建办公室主任郝龙工作了5年的办公室。郝龙告诉记者，改革前，香港中路街道由党群科、城管科、经济发展办公室、民政科等10个科室组成，基本每个科室都有一个分管领导，例如经发办需要对接10个区级单位，就有多个分管领导，人员多，办公室也多。改革后，街道由原来的10个科室压缩成综合办公室、党建工作办公室、社会事务办公室、公共安全办公室、城区发展办公室。各办公室主任由街道副处级党员干部担任，减少管理层级。他的身份变成了党建办公室主任，原本他所在科室中的两名工作人员也下沉到了云霄路社区工作。街道原来的办事大厅也让位给了云霄路社区，变成了云霄路社区办事大厅。
分管变直管 工作实打实 搬离了原来的办公室，郝龙和其他四个办公室的主任一样，分别与自己部门的工作人员在一个房间办公，由原来的“分管”领导变成了“直管”领导。只是一字之差，却带来了巨大的变化。改革前党建科有4个分管领导，他作为党建科主任只要动动嘴把工作交代给下面的工作人员就行，如今街道人员减少，他变成党建工作办公室的直管领导，要与工作人员一样动手，实打实地工作。
因为具体项目都下放到了社区实施操作的工作人员那里，每个社区将自己的党建工作做好，将资源更好地整合，街道的层面可以拿出精力研究上级政策、研究业务知识，可以更好地指导社区工作。
郝龙说，街道从以前的做具体工作，变成现在精通业务的指导者，以前好比是上场参赛的运动员，现在变成场下研究战术的教练员。“做指导者更要精通业务。 ”郝龙深有体会地说，原来有问题可以问区政府，现在业务下沉到社区，社区的难题都要街道来解决。
本版撰稿摄影 记者 樊蓉
■新闻幕后
卸下经济考核任务 全心为居民服务 “改革后，街道人财物进一步向社区倾斜，社区工作力量和服务资源得到有效整合并直接面对群众，一定程度上破解了服务群众‘最后一公里’难题。 ”市南组织部组织科负责人罗群介绍，改革后社区所有工作由社区党委总负责，社区工作站负责民政事务等公共管理和政务服务，社区居委会高度自治。
改革前，居委会行政功能过多，无法行使本身的职责，改革后居委会真正回归实质，做居民调解，了解民情、社情。在街道层面，去掉街道的经济功能，去掉招商引资的任务，卸下街道对经济的考核和压力，只保留协税护税以及企业服务，让街道全心全意为人民服务。
罗群介绍，下沉到社区的街道工作人员，都是各科室工作骨干，业务能力和学习能力较强，对于壮大社区工作力量、提升业务水平发挥了重要作用。比如，太平角社区下沉工作人员发挥政策熟、业务精的优势，带领社工主动梳理与群众密切相关的服务事项，优化服务流程，提高了服务效率。在服务载体方面，社区工作站全面承接党委、政府延伸至社区的社会管理和公共事务，将计生、民政、社保等服务事项推向社区工作站前台，直接面向群众办事，以往需要群众在社区、街道之间往返数次才能办完的事项，在社区实现了“一站式”办理，真正做到让群众少跑腿。
街道社区行政效能和干部队伍活力得到明显增强。改革后，街道精简了机构设置，优化了职能设置，压缩了管理层级，简化了工作流程，提高了工作效率，增强了行政效能。
市南区街道社区调整后汇总表 街道办事处 社区名称 办公地址
八大峡
西镇社区 贵州路40号
挪庄社区 郓城南路22号
台西社区 单县路52号
团岛社区 团岛四路5号
八大峡社区 三门峡路10号
西藏路社区 四川路70号
云南路四川路社区 嘉祥路4号
广州路社区 广州路28号
云南路社区 寿张路45号
寿张路社区 观城路49号
中山路
中山路社区 大沽路70号
观海山社区 四方路10号
太平路社区 河南路20号
泰安路社区 肥城路26号戊
江苏路
江苏路社区 莱芜一路11号
齐东路社区 莱芜二路12号
龙江路社区 龙江路37号乙
大学路社区 掖县路1号
八大关
甲红岛路社区 大学路25号
金口路社区 莱阳路22号
福山路社区 栖霞路22-2
八大关社区 佛涛路7号乙
太平角社区 香港西路32号
湛山
湛山社区 东海一路7号丙
秀湛路社区 秀湛路9号
仰口路社区 延安三路117号甲
盐城路社区 镇江南路3号甲
香港中路
香港路社区 漳州二路19号A座301室
江西路社区 云霄路73号
云霄路社区 闽江路116号甲-1
浮山所社区 徐州路59号
五四广场社区香港中路12号丰合广场B座101
八大湖
亢家庄社区 金坛支路25号
徐州路社区 南京路118号2号楼
天台路社区 新昌路24号甲
太湖路社区 太湖路19号甲
高邮湖路社区 高邮湖路26号2号楼网点
泰州路社区 泰州路13-11号
永嘉路社区 吴兴路27号
延吉路社区 延吉路117号10号楼
金门路
三明路社区 江西路160号5-2-101
逍遥社区 大尧三路32号乙
大尧社区 福州南路95号
仙游路社区 上杭路3号
天山社区 宁国一路28号
银川西路社区 宁夏路274号17号楼
珠海路
辛家庄社区 大田路11号
汕头路社区 燕儿岛路7号甲9号楼
澳门路社区 东海中路18号
海口路社区 海口路5号甲江苏路
[编辑: 张珍珍]
