潍坊高新区“证照分离”五个转变激发市场主体活力

2018-04-23 05:13   来源: 半岛网 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  近年来,潍坊高新区抢抓成为国家工商总局确定的全国31家“证照分离”改革重点关注单位之一重大机遇,坚持放要放得彻底、管要管得到位,以“证照分离”改革为切入点,融合推进证照分离、多证合一、登记许可全流程电子化以及“一窗式”政务服务改革,着力构建放管结合、监管完善、信息互通的事中事后监管模式,努力打造优质高效营商环境,释放市场主体活力,促进新旧动能转换,推动更高质量发展,加快建设国际化现代新城。实施“证照分离”改革以来,全区新增市场主体1817户,其中383户通过“证照分离”快速进入生产经营,市场主体总量达到 28428家。

  变“先照后证”为“证照分离”,破解准入不准营

  结合高新区实际,制定了“证照分离”改革试点工作实施方案,确定了100个改革试点事项,其中区级审批事项31个,逐一列出时间表、路线图,将17项任务分解落实到22个涉改部门单位。取消审批,由审批改为备案管理,实行告知承诺制,提升审批透明度和可预期性,强化市场准入管理。通过“证照分离”改革,全区取消审批1项,审批改备案3项,实行告知承诺7项,提升透明度和可预期性14项,强化准入监管6项。

  变“一窗受理”为“一窗办结”,最多跑一次

  围绕“最多跑一次”“零跑腿”,将审批材料减至最少、流程简至最优、证照合至最全,实现跑一次腿、办多个事。推进“多证合一”,重构审批流程,推行许可登记全流程电子化登记,改革以来,“一窗办结”事项766件,占同期“证照分离”办理业务件的75%,大幅降低了创设企业的制度性成本和时间成本。

  变“按部就班”为“超前服务”,推动快入准营

  潍坊高新区强化行政审批部门提早介入、快速办理意识,放大改革“叠加效应”,让新设市场主体通过“证照分离”快速进入生产经营。通过前移现场核查服务,打造准入无费区。在全市率先开展免费刻制公章和寄送证照服务,降低新设立市场主体创业成本,建立银政直通车。与银行合作,通过企业信息实时传送共享,搭建网上预约开户和账户许可预审核平台,申请人只需到银行核验身份、签订协议,半小时内即可开立对公账户,用时缩短2个工作日。

  变“被动履职”为“主动作为”,填补监管空白

  针对“照后证前”监管无制约、不出问题不追责的问题,潍坊高新区加强主动监管、全程监管和智慧监管,从根本上消除市场主体经营行为监管“真空地带”。健全监管制度,实行智慧监管,开通提醒业务。目前,已推送登记信息644条,向申请人发送短信提醒522条,接受许可办理反馈571条。

  变“各自为政”为“部门联动”,强化事中事后监管

  潍坊高新区以制度建设为基础,以协同监管和信用监管为核心,以信息化为支撑,着力构建完善的综合性、立体式、智能化的事中事后监管体系,切实做到放出活力、管出公平、服出效益。推行网格化部门联动。实施跨部门联查联惩,实施“双随机、一公开”监管,强化信用信息应用。建立市场主体“一户一册”诚信档案,已确认信用目录信息142项,归集40个部门信用信息4.4万条。通过信用信息的共建共享、互联互通、联合惩戒,倒逼市场主体依法规范经营。目前,已有700家企业因被有关部门或金融机构限制而申请移出经营异常名录。

   [编辑: 于栤]

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