一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的消息出来后，引起了人们的广泛关注，各地的实施时间及政策细则也被大家频繁讨论。
青岛何时可以实施？生第二个孩子后，能否休产假？11月21日，青岛市人口和计划生育委员会党组书记、主任丁鲁省通过网络回答青岛市网友们的提问。
1问 政策啥时候实施
11月21日下午网络提问刚刚开始，就有多位网友对青岛
单独二胎政策实施的时间提出疑问。“啥时候实行啊？再不实行就老了！”“亲！明年上半年要不执行，后年就是羊年啊！”“老婆已经37岁了，等不起了！”
青岛市人口和计划生育委员会党组书记、主任丁鲁省对此回应：羊年不宜生育子女是没有科学依据的。“国家这次启动生育政策调整，明确由各省确定具体实施时间。现在山东省还没有具体实施的时间表。一旦确定，我们会在第一时间向社会公布，青岛市会马上落实实施，也不会另外设置障碍。”
2问 我符合条件吗
在众多网友提问中，出现频率最多的问题莫过于市民对自己是否有生育二胎资格的认定了。
“如果家里原来两个孩子，一个去世了，另外一个可以要二胎吗？”丁鲁省表示：“如果第一个子女是未成年夭折的，另外一个属于独生子女。”
另外还有不少网友提问道：“养父母没生育只抱养了我一个孩子，属于独生子女吗？”“我曾经有哥哥，意外去世，没有其他兄弟姐妹，能按现在单独政策申请吗？”丁鲁省说：“一方的兄长去世，该方是否属于独生子女，以及抱养的情况比较特殊，需待国家或省作出具体解释。我们将把您说的这种情况向上反映。”
对于单独二孩是否会有年龄限制的问题，丁鲁省还表示，这有待山东省作出具体规定。如果是军人，须遵守军队关于生育政策的规定。
3问 单独二胎该怎么办理
如果青岛单独二胎政策放开后，到底该怎么办理？丁鲁省介绍：“请市民携带双方的身份证和户口簿、结婚证和夫妻二寸合影照片1张；双方所在单位或村(居)民委员会出具的本人生育证明；当事人符合可以生育第二个子女的特殊情形之一的证明；生育第二个子女申请书，到镇人民政府或者街道办事处办理，由区市人口和计划生育局审批。”
“生育第二个子女，产假及哺乳假期按照人力资源和社会劳动保障部门的规定执行。可以休98天产假，根据劳动部门的规定产假期间领取生育津贴，哺乳假1年。对于根据以往规定领取了独生子女光荣证的人员，在办理二孩《生育证》时，需要退回《独生子女父母光荣证》及相应的奖励。”
4问 11月15日后单独生育的二胎咋算
“假如现在怀孕了，明年9月的预产期内青岛放开单独政策，那生这个宝宝还罚款吗？”“我朋友的丈夫是独生子女，她今年已经39岁，之前流过很多次产，最近又怀孕了，请问可不可以等政策落地，补办二胎证，保住这个孩子？”
丁鲁省：“青岛市要等待山东省修订《人口与计划生育条例》或省人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，单独夫妇就可以按程序申请再生育了。目前，仍需执行现行《条例》规定，生育二孩要持证，无证生育违法，须征收社会抚养费。网友现在怀孕的话，情况不可知的因素很多，需要等待省发布具体实施办法。”
还有网友提出，希望政府部门对2013年11月15日之后单独生育的二胎，减免社会抚养费的处罚。但青岛计生委表示，根据国家统一要求，各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。这个问题还是要等省里出台相关政策规定而定。同时，丁鲁省也表示，政策前生的孩子，需要按《山东省人口与计划生育条例》执行缴纳社会抚养费。
网友部分其他问题
1、我是独生女，已有一个女孩是非遗传性残疾，后来经过审批又生了一个男孩已6岁，现在考虑将来这一个男孩承担的责任和压力会相当大，需要照顾双方的父母还有姐姐，所以想按照单独政策再申请一个，不知道是否可以？
答：按照现有的规定，你的这种情况，孩子都不属于独生子女。具体情况还要看省出台单独生育两孩政策有关规定。
2、我是1978年出生的，由于搬家和父亲去世，我的独生子女证丢失了，我想要二胎，怎么办理？
答：根据我省的规定，您在按规定申请二孩时，需要进行调查，届时您可配合具体办理的部门提供相关证明材料。
3、现在双独是先办证再怀孕还是怀孕后办也可以？单独二胎办理起来是否跟双独一样？
答：按照省规定，双独原则上是先办证再怀孕，怀孕后办也可以。建议您最好先办证再怀孕。单独两孩实施细则等省里出台后才能确定。
4、单独二胎和单独两孩有什么区别？
答：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，并不符合“单独两孩”政策。
记者 吴璟
◎新闻链接
预计2018年青岛市户籍人口将进入负自然增长
网络访谈中，丁鲁省称：青岛当前人口现状有三个明显特征。第一，人口增长低位运行。目前，青岛市人口自然增长率为1‰左右，本市户籍人口近770万，常住人口872万。如果不考虑迁入人口，预计本市户籍人口在2018年将进入负自然增长。第二，具有最适合经济社会发展的人口状态。目前本市的劳动年龄人口占75%以上；人口抚养比34.5%左右，社会负担系数保持在较低水平。青岛市正处在对经济社会发展最有利的“人口红利期”，该窗口大约在2033年左右关闭，也就是说人口有利于经济社会发展的时间还有20年。第三，人口结构性矛盾突出。本市人口问题最大的挑战是结构性矛盾，特别是年龄结构问题。目前，青岛市60岁以上人口已占到18%，65岁以上人口占12.3%。青岛是中国人口老龄化程度最高的城市之一。
（来源：半岛网-城市信报）
