文/
黄春景
11月24日，维权货车司机王金伍在微博爆料称，9月27日，一货车因超限运输被扣民权县超限站下达3万元罚单，期间多次交涉罚款不能减免车不放行。11月24日14时，张高兴夫妇(货车车主)同在超限站喝农药，现男方张高兴已死亡，其妻仍在抢救中。
消息一出，舆论哗然。不超载，就揽不到活，缴纳各项罚款税费后所剩无几。这种民生之艰，由此可见一斑。超载车主被罚服毒自杀，这只是“中国式治超”一角。长期以来，大车司机成了执法创收下的一块“唐僧肉”，一些执法部门不但未有效治超，且不断在罚款上变换新花样，把治超给陷入了“越罚越超，越超越罚”的恶性循环，此举不但危害道路公共安全，同时也将高物流成本转嫁到车主身上。货车车主不堪罚款在超限站服毒致1死1伤，就是最好的说明。
从目前的情况来看，这显然又是一起典型的“公路三乱”事件。是执法人员违法查扣超载车辆过程中，由于法制观念淡薄，执政为民的意识不强，对相关问题处理不当造成的一起服毒事件。反映出交通运输管理中“以罚代管”体制机制的弊端，也折射出治超的另类“利益思维”。特别是在执法的过程中，一些执法者将治超衍生成“制钞”，这种变相的执法创收，又怎能在治超上有所作为呢？
其实，罚只是治超的一种手段和工具，不能代替有效有力有序的管理。但当前的尴尬现实就是，管理基本靠罚款，以罚代管、以罚代治。在这种畸形现实背景下，本来是监督和被监督关系的执法者和司机 ，反而变成了“买卖双方”。一方是超载获得更多利润；另一方是简单粗暴的罚款代替了智慧管理。“买卖”一旦谈不拢，后果不堪设想。这次动辄要罚款高达3万这么多，车主难以承受这一“天价罚款”，进而服毒自杀，这样的悲剧表面上是超载惹的祸，实质上是以罚代管这一体制造成的管理乱象。
事实一再证明，以罚代管不仅不能治好超载，还让超载更加明目张胆，危害隐患难以消除。相关职能部门为何对罚款情有独钟，对规范市场、建立长效制度不甚关心？这是因为对于每笔正规的罚款，单位都会如实入账，并按照一定的程序上缴上级财政部门，部分罚金确实会按照一定比例返还给本部门，可操作的弹性较大。返还的数额往往就变为单位的“小金库”。有的甚至是治超为了罚款，罚款为了养人，如此循环，必然导致有心治标，无力治本。
超载车主服毒自杀，既不“空前”也不“绝后”。只要治理超载还是陷入“以罚代管”怪圈，下一个服毒自杀的车主还会出现。货运有个恶性循环现象似乎早已司空见惯：几乎所有的货车都有超限超载习惯，越超越罚，越罚越超，屡罚屡超现象始终难以根治。看来，超载车主服毒自杀事件所折射出来的弊端，必须从体制机制入手，开良方、下猛药，并配以全面深化改革的决心和力度这副药引子送服，方可让治超乱象真正“药到病除”。（作者系时评人）
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（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘晓明]
