9月1日起停征“两费”，对业户来说是个利好消息。本报见习记者 陆金星 摄
半岛都市报8月28日讯(记者 王媛) 今天上午，青岛市工商局正式向全市工商业户发出通知，从2008年9月1日起，响应国家财政部、发展改革委、工商总局联合发出的《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》，青岛市20万工商业户统一停缴个体工商户管理费和集贸市场管理费(以下简称“两费”)。据了解，这两项行政收费从改革开放之初就已经开始征收，至今存在时间长达20余年，究竟为什么取消了？停收“两费”后工商部门的职责履行会不会受影响？带着这些疑问，记者到市工商局进行了采访。
“两费”9月1日起停征
根据青岛市工商局下发的通知，从2008年9月1日起，对本市20万工商业户一律停止征收集贸市场管理费和个体工商户管理费，任何单位和个人不能以任何理由继续收取或者变相收取“两费”。这两项工商常规行政费用，在持续了20多年后终于“寿终正寝”。
“两费”不利于公正执法 “两费”已经征收了20多年，为何取消了呢？据介绍，“两费”开始征收于上世纪80年代，当时正值改革开放初期，根据政治经济社会历史条件，急需恢复和尽快发展集贸市场和个体经济，其中，个体工商户管理费是依据1987年国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定，向个体工商户征收的；集贸市场管理费是依据1983年国务院发布的《城乡集贸市场管理办法》的规定，向进入集贸市场进行商品交易的单位和个人征收的。征收“两费”，主要是用于建设集贸市场，为个体工商户提供服务，以及工商行政管理部门经费开支，可以说是工商部门对于有形市场“管办”尚未分开的一种体现。
“市场经济发展到今天，工商部门的职能已经发生了新的变化，主要任务是维护市场经济秩序和进行市场监管，而不再直接参与市场建设，再继续征收‘两费’，不利于工商部门的公正执法，也不利于促进各类市场主体公平竞争。”市工商局副局长郭晓芬表示，在1998年，工商系统就实施了“收支两条线”，当时“两费”收入就成为了财政非税收入的重要组成部分，作为财政性资金，全部纳入财政预算管理。而在最近几年，工商部门又一再降低“两费”的收费标准，或对特殊困难群体予以免收，全面停止征收“两费”势在必行。
工商部门和业户均“减负” 停征“两费”，对于工商部门和业户来说是双方“减负”。记者在对市场业户的随机采访中发现，业户对于停收“两费”非常欢迎。搞小商品批发的业户刘先生兴奋地给记者算了笔账：在成本中有三大部分，一是商品的进货纯成本；二是不足10平方米的店面租金费、水费、电费、税费及雇员的工资等；第三就是每个月按时上缴的150元的工商户管理费，“一年下来就是1800元，对于我们小本生意来说，节省下这1800元的开支大大减轻了负担。”“对我们工商所来说也是轻松啊。”辽源路工商所王所长告诉记者，该所管辖着辽源路批发市场，管理费是每月一收，但总有业户拖延时间不缴费。“收费是我们的一项常规工作，一旦收不上来也是心头一个大问题，既费时又费心。”
不会影响工商履行职责
取消“两费”是件好事，但有业户提出，工商部门的经费保障会不会出现缺口，并进而影响其履行职责呢？市工商局对此做出解释称，停止征收“两费”后，中央财政将采取财力转移支付的方式，地方财政将进一步妥善安排预算，为工商部门正常履行市场监管职能提供经费保障，不会因停止征收“两费”而影响工商行政管理部门的经费保障水平，也不会影响工商行政管理部门履行职责和发挥职能作用。
而市场处处长严碧龙则指出了一个实质性的问题，取消“两费”后，工商部门把以往用在收费问题上的时间节省出来，就会有更大的精力来规范市场和服务指导。“下一步，对市场的规范力度肯定要加大，游商浮贩、无照经营、欺诈行为等都将无缝隙地扫描出来，同时，如食品溯源等服务改革工作也会做得更好，可以说工作重点更突出了，更纠正了少数老百姓对工商‘只会收收管理费’的误解。”
遭遇变相收费可举报 9月1日起停征“两费”的涉及面非常广，而且是强力停征，对此，工商部门开通了举报电话，12315和85730710，此外还有投诉箱(jcs@qdaic.gov.cn)，一旦发现任何单位、任何个人以各种理由继续收取或变相收取“两费”，可及时向市工商局举报。工商部门也会进行明察暗访，强制征收者将严格按照国家规定追究有关单位负责人和直接责任人的行政责任。
本报记者 王媛
■各方声音
摊贩：
感觉如释重负 “感觉如释重负！”在台东摆摊的市民孙女士是下岗职工，听到停收“两费”的消息后她非常高兴，她告诉记者，下岗后，她和丈夫用微薄的积蓄从即墨批发服装到台东销售，一项工商户管理费对于他们这些小本生意来说可不轻快，“家里困难，花钱做生意也需要成本，现在可好了，成本减轻了，心里的负担也轻了！”
市民：
买菜要便宜了 “买菜要便宜了！”取消两费不仅工商业户关心，老百姓也很关注，市民刘女士就表示，停收管理费，减轻了蔬菜、水果、肉蛋等经营户的负担，这些商品的价格肯定会小幅下调。“你想想，小摊贩的经营成本降低了，这些节省出来的钱他们可以批发购进更好的食品，而且现在的肉菜价格不便宜，取消了管理费，肉菜的价格会降一些，工商户压力小了嘛。”
工商人员：
游商浮贩会减少 “不用交管理费了，游商浮贩也会减少，他们将会自觉搬进市场。”工商人员邵女士告诉记者，“马路市场”之所以难以根治，有一个原因就是商贩想省下管理费而不愿意进市场，跑到市场外摆摊跟执法人员打“游击战”。“‘两费’一停征，商贩们没了管理费压力，很快就会结束‘游击战’进入市场经营，更有利于我们监管。” 本报记者 王媛 [编辑: 麦迪]
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