文/冯海宁 作为省级慈善机构的河南宋庆龄基金会(下称河南宋基会)，资产已近30亿元。其2010年捐赠收入逾10亿元，全国第一 ，公益开支却只有1.4亿元，不符合规定。媒体调查指出，河南宋基会大量资金被用于放贷，而借贷方则须向河南宋基会“捐款”，以付利息。
河南宋基会存在多个怪异现象：作为一家省级公益组织，资产高达30亿元，而公益支出却是“小矮人”；筹集资金能力超强，而资产负债表却显示手头货币资金不多；挪用善款放贷，而地方监管者却不闻不问。更为怪异的现象是，河南宋基会的一个公益项目4/5变身成了豪宅，而这个豪宅的开发企业正是由基金会工作人员在操作；从表面上看，房产项目的运作公司宋基投资应该是河南宋基会旗下公司，但从股权关系来看，如今的宋基投资与河南宋基会并无半点关系……
尽管目前还有不少问号有待打开，但基本能看清河南宋基会管理者的运作手法，一种手法大概是以公益的名义募集善款借给宋基投资，然后放贷要“捐款”再放贷，或投资房地产、钢铁，变成个人财富；另一种手法是，以公益的名义直接拿地，然后把大部分公益用地开发成房地产项目，把利润装进少数人口袋。一群披着慈善外衣的“狼”，就是这样在大肆侵吞爱心慈善捐款！
至于原因，在笔者看来不外乎两个：一是当地监管部门对这种挪用善款放贷的行为放任不管。二是制度的模糊给了某些人挪用善款的机会。据悉，现行的《基金会管理条例》对于基金投资的规定只有一句话——基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。这样空洞的制度无疑约束不了某些人，对数额庞大的慈善基金管理很难进行有效规范。
从报道来看，不仅河南宋基会有许多值得质疑的地方，而且中国宋基会旗下也有若干公司，许多公司在中国宋基会年报中几乎无迹可寻，营收状况、开支走向，均在政府与公众的视野之外。笔者认为，民政、审计、司法等部门急需介入河南宋基会进行调查，这不仅关系到法律法规的尊严，也关系到中国慈善事业的公信力、生命力。
众所周知，最近红十字会、青基会 、慈善总会相继陷入舆论质疑的旋涡，如今宋基会又“沦陷”，让中国慈善事业雪上加霜。当下我们拿什么来约束河南宋基会这样的慈善组织？在这些问题慈善组织之外，是不是还有不少“生病”的慈善组织，值得追问，值得追查。
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