刑事诉讼法面临二次"大修" 专家解读六大变化

2012-03-09 11:02   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  历经16年之后,我国刑事司法领域的重要法律——刑事诉讼法面临第二次“大修”。3月8日,刑诉法修正案草案提请十一届全国人大五次会议审议。全国人大常委会副委员长王兆国向大会作刑诉法修正案草案说明时表示:“刑事诉讼法的修改完善 ,既要有利于保证准确及时地查明犯罪事实,正确应用法律,惩罚犯罪分子,又要保障无罪的人不受刑事追究,尊重和保障人权,保护公民的诉讼权利和其他合法权利。”

      1 尊重和保障人权写入总则

  此次提交大会审议的刑诉法修正案草案,在总则中明确写入“尊重和保障人权”。

  “人权保障问题在提请全国人大常委会二次审议的时候还没有规定。现在规定进去是很大的亮点。”多次参与刑诉法草案修订工作的中国政法大学终身教授陈光中表示,“这是宪法有规定以来,我国部门法第一次有了人权规定。这几个字,不仅有宣示性,也有指导性意义,意味着在惩罚犯罪的同时,要尊重和保障人权。”

  【解读】全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明表示,刑事诉讼制度关系公民的人身自由等基本权利,将“尊重和保障人权”明确写入刑事诉讼法修正案草案,既有利于更加充分地体现我国司法制度的社会主义性质,也有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵循和贯彻这一宪法原则。

  全国人大代表、山东省人民政府参事、琴岛律师事务所主任杨伟程也表示,在总则中增加了尊重和保障人权的规定,让保障人权更加明确,这与国际公约和宪法的精神相吻合。

    2 不得强迫任何人“自证其罪”

  修正案草案在现行刑事诉讼法规定严禁刑讯逼供的基础上,增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定。同时,明确规定了非法证据排除的具体标准:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。

  【解读】徐显明解释称,修正案草案在刑事诉讼法规定严禁刑讯逼供的基础上,增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定,同时规定了非法证据排除的具体标准,公检法机关排除非法证据的义务,法庭对非法证据排除的调查程序。这一制度的完善,有利于从制度上进一步遏制和防止刑讯逼供以及其他非法收集证据的行为,为维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供了保障。

  杨伟程则以赵作海案为例,说明了刑讯逼供带来的恶劣影响,“实际司法过程中,刑讯逼供禁而不止,这点必须要改变,要改变个别办案人员‘口供为王’的状况。”

      3 严格限制“不通知”家属情形

  “不通知”家属的情形一直备受关注。根据现行刑诉法规定,拘留、逮捕后,除有碍侦查或者无法通知的情形以外,应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所,在24小时以内通知家属。其中“有碍侦查”情形的界限比较模糊。此次提请大会审议的修正案草案明确规定,采取逮捕和指定监视居住措施的 ,除无法通知的以外,都应当通知家属。同时,缩小了拘留后因有碍侦查不通知家属的范围,仅限于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,并规定有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。

  【解读】“修订草案完善了逮捕制度的细则 ,提出要在24小时内通知家属,这种制度是对人权的保障。”杨伟程举例说,2003年6月,某地居民李某因涉嫌盗窃罪被拘留,他第一时间告诉办案民警家里还有个女儿没人照顾,请求通知家人解决照顾问题,但办案人员没有去做,最终导致14天后李某的女儿被饿死在家中,“草案规定了必须要及时通知家属,但司法实践中能否做到呢?这是需要在以后注意的。”

    4 审慎把握刑事和解,防止“花钱买刑”

  修正案草案规定,公诉案件适用和解程序的范围为因民间纠纷引起,涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件,以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。但是犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用这一程序。

  修正案同时规定,对于当事人之间达成和解协议的案件,可以依法对被告人从宽处罚。

  【解读】“将部分公诉案件纳入和解程序,适当扩大和解程序的适用范围,有利于化解矛盾纠纷。同时,考虑到公诉案件的国家追诉性质和刑罚的严肃性,防止出现新的不公正,对建立这一新的诉讼制度宜审慎把握,和解程序的适用范围也不能过大。”全国人大法工委有关负责人说。

  有人提出,这是否意味着可以“花钱买刑”。中国政法大学终身教授陈光中教授认为,制度不是一点没有弊端,但是修正案草案规定的适用范围很窄,比较严格,而且必须出于双方自愿。“鼓励犯罪人道歉赔偿,可以更好地保障被害人权益 ,使其得到更多赔偿。这有利于减少社会矛盾,促进社会和谐。”

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