文字实录：6月25日《行风在线》市国土资源和房屋管理局副局长赵富安、副局长付荣云
主持人：听众朋友您好，这里是
青岛新闻广播为您直播的《行风在线》。欢迎您的收听，青岛纠风网、青岛网络电视台正在对节目进行同步视频直播，也欢迎您的收看，我是周正。
今天青岛市国土资源和房屋管理局副局长赵富安和副局长付荣云作客直播间，听取您对我市的土地管理和耕地保护工作的意见和建议。有话要说，有问题要反映，欢迎您参与今天的节目和两位局长直接对话。直播间的电话85701717早已经为您开通了，您也可以把自己想说的话编辑成短信发送到0532-88885858，也可以通过QQ号码754510154，把您的问题、意见和建议告诉我们。
在对话开始之前，先来看一条热线的追踪情况。
昨天市国土资源和房屋管理局副局长陈立新作客直播间，高先生反映原四方区孤山村回迁已经四年了，房产证一直办不下来。居民拨打市北区区长公开电话，他们答复说正在测绘，但是不知道要等到什么时候。昨天的节目结束之后，陈立新副局长第一时间赶到问题现场了解情况。来听记者徐展力的追踪报道。
记者：高先生反映的这个小区，位于原四方区金沙路26号，名叫金沙山海景园小区，共有7个多层和3个高层的住宅楼。涉及住户400多户，都是原孤山村的村民。作为原四方区政府“两改”项目，孤山村的大华公司作为开发主体，具体由原四方区政府所属的青岛滨海房地产开发公司代建，2010年入住。来到现场后，陈立新副局长找到了小区的代建单位了解情况。得知小区的房产证的确都没有办，主要原因是出在阳台的实际建设情况与图纸有些不符。
代建单位：因为阳台跟规划的图纸有出入。都是封闭的，封闭的阳台，老百姓牵扯到多交钱。当时规划说是半封闭的，大华公司可能是封闭，目前这一块牵扯不盖章不办手续。大华公司不盖章。
记者：随后市住房交易中心现场也介绍了他们初步了解的情况。小区规划图纸平面图标注的是个半封闭的阳台，而剖面图标注的却是全封闭的阳台，实际也是按照全封闭来建设的。
代建公司：拆迁安置项目，所有的手续，土地、规划都是大华公司，但是由四方区政府下属的滨海发展公司来代为建设。所有的手续全都齐备了，平面图开始标注是个半封闭，剖面图全封闭的阳台。实测的时候，测绘单位就照着全封闭来给他测绘的。拆迁的居民发现了以后，我要求按照一半的阳台面积来给测绘。最终规划局可能口头答复半封闭，但是这个半封闭面积不就小了吗，大华公司就不同意了，到现在两边就有纠纷，大华公司不给盖章，后续手续就走不下去。
记者：了解了这些情况后，陈立新副局长现场对记者说。解决这个问题最好的办法，就是请规划部门对图纸给出最终意见。
陈立新：改造主体认为是全封闭的，居民认为是半封闭的，这部需要一个权威单位来裁决一下吗？应该是一致的。
记者：规划那边确定了以后，我们这边是没有问题。
陈立新：它是迎刃而解的。
记者：但是记者也了解到，要想明确阳台的规划，就应该由大华公司向规划局提出申请。但大华公司一直不予配合。陈立新副局长同时表示，作为“两改”项目，区政府在这个问题上，也应该起到主导作用。下一步，市国土资源和房屋管理局也会积极和市北区政府联系，尽最大努力促成大华公司的配合，尽快明确阳台规划，为居民们办证。
陈立新：“两改”项目作为区一级政府作为主导的拆迁安置项目。建设的立项和后续的搬迁、回迁，都政府在这主导，我觉得区政府应该提出一个主导意见来，再确认一下这个项目到底是封闭还是半封闭，然后下面的企业好继续往下走，登记申报。
主持人：问题的进一步处理情况，我们会继续关注。下面让我们进入今天的对话。
今天我们要对话的是青岛市国土资源和房屋管理局副局长赵富安，赵局长你好。
赵富安：主持人好，市民朋友大家好。
主持人：欢迎您再一次来我们节目作客。
赵富安：谢谢。
主持人：还有副局长付荣云，付局长，你好。
付荣云：你好，主持人好。
主持人：付局长第一次来我们节目作客啊。
付荣云：对。
主持人：也欢迎您。
付荣云：谢谢。
主持人：听众朋友，围绕我市的土地管理和耕地方面的工作，有什么想要和两位局长交流和反映的，欢迎您参与今天的节目，和两位局长直接对话。直播间的电话是85701717，您也可以发送短信到0532-88885858，也可以通过QQ号码754510154，把您的问题、意见和建议告诉我们。
两位可以在一开始的时候，先把负责的工作跟听众朋友简单地一介绍。赵局长，您先来吧，您负责土地管理是吧？
赵富安：对。我负责的主要是四个方面的工作。一是土地利用工作，二是土地规划核计划，三是土地储备，四是全市重点大项目的服务工作。
主持人：四个方面的工作：土地利用、土地规划和计划、土地储备、重点项目的土地保障方面的工作。那么付局长，您负责哪方面的工作？
付荣云：我主要负责两个方面：一是耕地保护工作，二是地域管理的工作。今天主要是想就耕地保护相关工作的话题，与听众朋友进行交流。
主持人：在上一周规划局上线的时候，有一个问题涉及到赵局长您分管的工作。谈到了一个
闲置土地的问题，我不知道您记得不记得这个路。崂山鲁信长春和东盛花园之间有一片空地，已经闲置快五年了，有人随意在这里倾倒垃圾，污染环境，到底有没有规划。为什么这块土地闲了这么长时间了。这个情况您知道吧？
赵富安：周五的《行风在线》我全程听了，范伟局长接电话的时候，有市民反映鲁信长春小区的北侧有一块闲置土地。当时我们就发现这个工作应该与我们管理工作有很大关系。听到这个消息以后，我们组织人员到现场看了一下，也了解了相关情况。这个地方目前的权属是浮山后村和大埠东村一块闲置的土地，大约300亩。由于规划和政府的一些思路的原因，现在一直没有开发利用，闲置在那个地方，造成了这个地方建筑垃圾和脏乱差的情况。从本质上讲，闲置土地应该是土地使用者取得土地使用权以后，没按照合同约定开工竣工造成的闲置，这是一种闲置土地。另外这种闲置土地，权属还属于原来村集体的土地。这种闲置也是比较浪费的，没发挥它的作用。我们得到这个情况以后，也和崂山区政府和村庄相关的工作人员进行了接触，我们建议抓紧时间确定规划用途，开发利用，避免土地的闲置浪费。下一步我们也跟进一下，如果规划区政府确定了它的用途，我们全程服务，把脏乱差的问题及时解决，办理相关的土地处置手续。
主持人：对于闲置的土地分两块：一块是国有土地的闲置，一块是集体性质的土地。这两种在处置上还会有不同的适用的法律条款吗？
赵富安：对。从理论上讲，农民集体的土地处置，由农民集体组织负责，将来用于开发出让和他自己用。国有土地的闲置，这就属于国土局的职能了。关于土地闲置这个事，去年6月18号我上线的时候，也有听众朋友反映这个问题。这件事确实是存在，而且某种程度上有些地方还比较严重。正因为这个浪费给国家，给经济发展造成了一定的危害，市委、市政府对闲置土地的处置也很重视，主要领导多次提出要开展清理清查这项工作。去年我们就开始摸底调查了，今年我们下发了文件，关于对闲置土地的处置提出了具体要求。现在这项工作正在进行，我们可以和市民朋友汇报一下，今年肯定在这方面的工作有比较大的进展和取得一定的成效。
主持人：短信平台上手机132****3582的听众发来短信说了，土地是人类生存之本，耕田、粮食的根基，对于城市只圈地不建设，长期闲置的土地和长久烂尾停建的土地，应当无条件收回。怎么看他地的建议？
赵富安：听众朋友提得非常准确。对闲置土地的认定和处置，国家和法规都有明确规定。闲置土地如果一旦认定由于个人原因或者单位原因闲置的，按照规定闲置一年就要收取或者罚款出让金的20%。闲置两年以上的，要无条件收回。还有一种闲置的原因是政府的原因，所谓政府原因，就是政府对这块地的规划发生了变化。比如说原来的建设内容，建设方案由于城市的发展发生了变化，就不允许或者要调整原来土地规划的用途，这个需要有一定的时间，政府应该抓紧时间审批新的规划。还有一种原因是政府原因，比如修道路，原来的地不能用了，政府应该抓紧公告，尽快出台新的用途，新的方案，促使闲置土地的尽快利用。
主持人：可能和建设用地还不一样。耕地现在是越来越少了，不存在闲置的问题，不够用。所以提出来一个课题，那就是耕地需要保护了。现在我们耕地保护的形势是不是挺严峻的付局长？
付荣云：主持人刚才谈的这个话题，正是我们想和市民朋友汇报的。今天是一个很特殊的日子，6月25日是第23个全国土地日。能够在今天走进直播间，听取听众朋友们对我们耕地保护的意见特别有意义。今天的主题是“珍惜土地资源节约集约用地”。青岛的耕地形势，保护耕地的形势应该是相对比较严峻的。青岛人均耕地与全国、全省人均占有指标相比，都是处于不占优势的。全国的人均耕地是人均1.38亩，全省是1.21亩，而青岛只有1.01亩。所以咱是低于全国和全省的平均水平的。目前国土的两大人物：一个是保发展，一个是保红线。保发展，保红线，相互关联，相互促进，非常重要。保红线，对青岛来说落到具体的数字上，就是要保住耕地的红线。
主持人：是多少？
付荣云：754万亩。
主持人：现在？
付荣云：现在根据2012年调查的最新数据，实际保有量是794万亩。虽然多出近40万亩，但是咱们保护耕地的形势还是很严峻的。
主持人：已经离红线不远了。
付荣云：对。每年耕地，非农建设用地，每年都要占用耕地指标，所以保护的压力是越来越大。
主持人：这样，基本的情况先聊到这儿吧，已经有听众朋友打来电话想要和两位局长交流了。咱们先把听众的热线接进来，别让他等的时间太长。你好，这位听众朋友。
