■数字三年时间拆90万㎡广告 针对当时
户外广告设置过多过滥、布局不合理、档次偏低,同时由于搭建不规范,存在安全隐患,且造成
视觉污染,
青岛市按照集中整治总体规划,于2010年12月开始在七区范围内开展“视觉污染”集中整治行动,拆除所有未经审批或超期的各类户外广告。其中包括往年大型活动遗留的宣传广告设施,利用交通设施,影响交通标志使用和影响交通安全的户外广告以及广告内容不符合规定的广告设施。此外,已经通过广告联审部门许可、仍在使用期限内 ,但不符合设置技术规范的,通过责令整改等方式分类处理。
据市城管执法局相关负责人介绍,2011年是这次集中整治行动的“攻坚年”。“截止到2011年底,市区就拆除各类违法户外广告设施4万余处,共计61.3万平方米,其中拆除大型立柱广告516个、9万平方米,桥体广告1288个、3.3万平方米,跨街龙门广告88个、1.4万平方米,拆除标识立牌620块。”这位负责人介绍,2011年他们对多年来社会各界反映强烈的莱阳路LED电子显示屏、青岛湾三块巨型广告、太平角一块2247平方米号称亚洲最大的板式广告进行了集中拆除,“全市整体视觉环境发生了根本性改观”。
“2012年,继续对违法、不符合规范及超期设置的户外广告设施进行拆除,共拆除户外广告21.3万平方米,中心城区的大型立柱式高炮广告已全部拆除。”根据此前市城管执法局的相关文件显示,今年上半年,又拆除各类户外广告7.74万平方米。也就是说,自2010年12月至2013年6月,本市共拆除户外广告90余万平方米。
与此同时,为了避免户外广告死灰复燃,市城管执法局还建立了户外广告长效管理机制,编制了青岛市户外广告规划,会同相关部门制定出台了《青岛市户外广告设置管理办法(试行)》、《青岛市户外广告和招牌设置技术规范》和《青岛市户外广告招标拍卖办法》等配套办法,并会同相关部门编制了《青岛市高速公路范围非公路标志设置详细规划》,为疏导处置城区户外广告提供了新的空间。
■释疑高炮缘何成为“公敌” 据市城管执法局监察科相关负责人介绍,住建部于2010年7月20日发布了《城市户外广告设施技术规范》,其中特别规定,有一定规模的城市市区范围内不得搭建大型高炮广告。根据此规范,自2010年10月31日起,青岛市已经停批所有户外高炮广告。并于2010年12月,召开了视觉污染整治行动动员会。据当初发布的信息显示,青岛高炮广告有390处,面积63501平方米,违法和超期设置的有230处,面积29066平方米,违法违规率45.8%。
“有些高炮就立在绿化带里,对绿地、树木造成了破坏。”市城管执法局直属大队监察科的张科长举例说,福州北路边上的一个“高炮”为了架起来,至少毁掉了周边的三棵树,草皮也出现损毁。除了破坏植被,遮挡视线、影响交通也是常被诟病的高炮“罪状”。
在专家的眼中,岛城的高炮分布确实过密,以至于影响市容和市民视野。“现在的高炮广告越做越大,原先广告牌的尺寸是18米×6米,现在普遍增加到了22米×7米,而高炮广告过度突出自己的形象,难免对周边环境造成影响,尤其是设在沿海一线或旅游区内的高炮,破坏了旅游环境。”青岛市工业设计协会的专家表示。
除此之外,时任青岛市规划局雕塑办的蔡主任也表示,高炮广告设置过密,影响市民看到城市的天际线,应该对其数量进行控制。
■规划门头牌匾将有“青岛味” “在户外广告被拆除后,一打眼看上去,青岛街景亮堂多了,但是还有一些地方门头牌匾设计不规范。”市城管执法局相关负责人在接受记者采访时称,为了解决这一问题,市城管执法局和相关部门成立了青岛市市容秩序整治行动指挥部,重点对全市的门头牌匾进行整治。根据计划,本市将在今年10月底,对世园会周边、沿海一线、主干道两侧等重点区域的门头牌匾进行整治。
“此次对门头牌匾的整治,将不会再拘泥于形式,而会将一些文化元素融入到门头牌匾,增添文化气息。”市城管执法局相关负责人介绍,各区市还将选择具有一定文化代表性的路段、重要节点实施重点打造,聘请高水平设计单位编制规划方案,重点把握好门头牌匾整体框架风格、门头字及牌匾的间隔造型。此外,还将邀请青岛书法家给群众艺术馆、文化街等沿街店铺题写牌匾,营造烘托文化氛围。门头牌匾的规划要有青岛地域特色,在整齐规范的同时 ,充分尊重各家的风格和经营业户的意愿。