文/
韩金惠
公开
社会抚养费的收支明细，要求相关责任主体不能揣着明白装糊涂。为此，何不将这笔动辄数百亿的社会抚养费纳入审计范围，采取统一的标准对其进行独立核算，把费用收支情况大胆晒出来，那么，像广东省这样的数字“打架”或不再出现。
“两个部门公开的社会抚养费居然相差了11.57亿，我还以为我眼花了呢！”12月25日，广州市政协委员韩志鹏发微博称，根据广东省财政厅寄给他的《关于政府信息公开申请的答复》，2012年广东省各地征收社会抚养费总额为26.13亿元。而此前，广东省卫计委通报去年广东社会抚养费为14.56亿元。
今年7月，网络上掀起了一场针对社会抚养费收支情况的“全民问责”，在持续的舆论压力下，全国已有24个省份公布了2012年度社会抚养费，共计200多亿元。广东省相关部门曾明确表态拒绝公开社会抚养费，此时态度虽然与之前不同，主动公开了相关数据，却让公众再次陷入糊涂之中——财政厅与卫计委公布的数据相差11.57亿。
这种政府不同部门之间数据“打架”的事情近来已经多次出现。12月18日，国家统计局和广州市国土房管局分别公布的11月广州房价统计数据，就出现过“一涨一降”的乌龙事件。纵观每一次的官方解释，若非统计口径不同，就是统计范围不同，又或者是统计的方法有差异等等。果不其然，广东省财政厅有关负责人对外宣称，两个数据之所以存有差异，便与统计口径不一致有关。
然而，就此事而言，不同部门之间管理体制存有冲突或才是这笔
糊涂账的缘由所在。对于一些财力相对薄弱的地方财政部门来说，自然希望罚款越多越好，可对担负着计划生育责任的计生部门来说，多开罚单又不利于指标任务的完成。如此，便出现了“罚得多、报得少”的奇怪现象，数据“打架”也就不足为奇。但是，计生部门与财政部门从保护自身的角度出发，有选择性地公开数据，是在跟公众玩数字游戏，如此不负责任的行为损害了政府部门的公信力，更加突出了公开社会抚养费细则的重要性与紧迫性。
这笔每年动辄数百亿的资金到底花在了哪里，11.57亿的差额为何不翼而飞？一些社会人士建议，社会抚养费应该专款专用，可作为行政性收费收入中的一项子收入，其收支全部纳入地方财政统一支配。公众质疑社会抚养费，担心的是其收支存在不合理现象，甚至被某些部门拿来为自己谋福利。只要相关责任主体能够主动将这笔费用的收支情况公开，就能打消公众的疑虑。而实际情况是，全国24个省份公布了2012年度社会抚养费，却没有一个省份的计生或财政部门公开支出明细。所以，进一步完善制度设计，厘清糊涂账背后的责任，并明确这一数字到底由谁公开、怎样公开，显得十分必要。
细则的公开不在于技术上的困难，而在于不同的责任主体不能揣着明白装糊涂，并乐在其中——自己制定规则，自己使用规则，自己监管规则，每个部门心中都打着自己的小九九。为此，何不将这笔动辄数百亿的社会抚养费纳入审计范围，采取统一的标准对其进行独立核算，把费用收支情况大胆晒出来，那么，像广东省这样的数字“打架”，就不会再出现。
相关新闻详见本报今日A38版
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