文/韩金惠
12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。（本报12月3日A2版报道） 舆论热议已久的基层公务员涨薪问题，终于有了眉目。建立公务员职务与职级并行制度，职级的提高可以带动工资水平的提高，这无疑改变了基层公务员千军万马挤独木桥的单一晋升之路——只要干得好，就有机会涨工资和待遇，而不是非要“升官涨薪”。
职务与职级本该是相对独立、相对分离的，但目前以职定级、以职定薪的制度，将二者过于紧密地连在了一起。可问题是，“职少人多”的现实让基层公务员升职难上加难。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4％，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1％。升不了职就意味着没有涨薪的希望，这也是部分年轻公务员“逃离基层”的一大原因。
拿什么来留住基层公务员的心？公众总是习惯性地认为，扎根服务基层是一个公务员应有的觉悟，但是，没有科学合理的工资制度、“够得着”的晋升通道、宽松的工作环境，他们又怎么可能待得住呢？并非所有的公务员都是干部。所以，国家推行公务员工资阳光化，在“限高”的同时也要“补低”，保证基层公务员的工资水平，才能最大限度地提高他们的工作积极性。
当然，基层公务员职级的晋升如何去规定 ，怎么制定职级的考评标准，如何协调地区之间的经济水平差距，而不至于加重基层政府的负担，都需要进一步的实施细则。
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