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惠铭生 “我在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年讨薪，这些艰辛的路，说出来都掉眼泪。”来自河南的建筑工人张克俭说。多所高校和民间公益组织最近发布了一份报告：17年138起欠薪案例揭示建筑业“层层盘剥”食物链，在138起案例中，层层分包与转包的比例高达97.1%。（12月22日《中国青年报》） 2003年，笔者曾在《中国青年报》刊发《拖欠农民工工资的根源在哪里》一文，揭批建筑业“层层盘剥”的食物链现象。然而时至今日，我国建筑业管理水平仍然踯躅不前，“法治”的阳光似乎不度“建筑业关”。比如，屡遭诟病的建筑业“层层盘剥”食物链依然存在，欠薪行为依然大行其道，工程违法分包与转包依然蔚然成风……
138起案例中，层层分包与转包的比例高达97.1%，这就意味着，在我国，工程项目是“我”拿下了，“我”的企业资质可能是一级的，甚至是特级的，但组织施工的，却是那些临时拼揍的所谓“劳务企业”或包工头。建筑工程分包每经过一层，下家都需将工程承包价的少则百分之几、多则百分之十几，上缴给“上家”和工程监理。就在这种利益链条中，无论是工程质量还是工人工资，都无法得到保障。
我国早就颁布实施《建筑法》《招标投标法》等法规，工程招投标和施工管理，都有严格的制度与法规予以规范。但现实却是，在建筑工程领域，法律频频被权力“完败”。比如，深圳市政法委书记蒋尊玉落马后，被曝其家族插手大运会所有工程。再如，早在2005年，原建设部印发了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，规定到2008年，全国的“包工头”必须退市，禁止包工头承接工程或分包工程。而最近的调查却显示，一线工人仍旧由最基层的包工头来完成。
这么多的法规政策，这么多的监管部门，然而权力招标、资质挂靠、施工违法分包、欠薪等怪相，为什么还能成为建筑业领域“旧常态”？这的确让人看不懂。在大力提倡依法治国的今天，作为各级建筑业主管部门，真的应该好好反省，并对症下药，奋发有为，不能听任权力招标、违法分包、欠薪等行业黑幕再延续下去了。
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