文/张海英
近日，甘肃武威荣华工贸有限公司因向腾格里沙漠违法排污受到查处。记者调查发现，荣华公司向腾格里沙漠排污的行为，就发生在甘肃环保大检查期间。针对荣华公司排污问题，群众曾向环保部门举报，但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查检查，地方环保部门接到群众信访举报后，不认真检查和严格执法，甚至不真实反映情况，隐瞒违法事实。（3月28日《新京报》）
从记者调查来看，这家企业有悠久的“污染史”，曾经多次因污染问题被处罚，比如，2003年其作为大股东的企业就因为污染问题被责令停产整顿，2008年又因为污染问题被环保部挂牌督办。这样的“惯犯”竟然在大检查期间继续排污，可见，当地的环保监管是多么松弛。
如果省级环保部门当初在接到群众举报后，不当“甩手掌柜”，而是亲自查处，显然，一方面会督促当地环保部门履行职责；另一方面，该企业也没有胆量在后来的大检查期间排污。因此，有必要解析甘肃省环保厅为何对群众举报“只转不查”。笔者以为，应该不外乎两个原因，一是习惯了“只转不查”当“甩手掌柜”；二是存在官僚思想，没有真正重视群众举报的问题，认为查处是当地环保部门的责任。
在现实中，不仅是甘肃省环保部门习惯于当“甩手掌柜”，由于存在行政管辖权，其他一些地方的政府部门也存在类似现象，即对待群众的举报、投诉，不是亲自去查，也不是亲自答复，而是把这些工作统统“甩”给了下级部门，下级部门往往会继续逐层向下“甩”，那么，最基层执法部门是否严格执法，是否认真答复举报的群众，就变成了一个问号。所以，习惯于当“甩手掌柜”的部门，不仅会冷了举报人的心，而且有可能是在纵容企业违法。
甘肃省环保部门“只转不查”的现象提示我们，制度层面对各级环保部门的责任划分还不够清晰，哪些污染问题该国家部门、省级部门亲自查处，哪些问题该市级部门、县区部门查处，应该进行明确规定，只有这样，才能防止上级部门层层转嫁查处责任。由于基层环保部门往往与被监管对象关系不一般，如果省级部门当“甩手掌柜”，基层环保部门或许就很“任性”，排污企业自然肆无忌惮。就当地环保部门“只转不查”的问题，应该启动调查追责程序，看看有关负责人是否存在失职渎职问题。而明确各级环保部门的调查检查责任，则需要完善相关法律制度。
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