文/晏扬
“份子钱”变成糊涂账，是很多城市出租车行业的通病，而关于出租车行业的种种争议，其根源也正在于此。显然，公开“份子钱”不只是公开一辆车每月需交多少承包费，而是公开“份子钱”的构成以及每项费用清单，乃至出租车公司的利润以及司机的平均收入。 南京市物价局、市交通运输局日前联合下发通知，从4月1日起，降低出租车租赁承包费（“份子钱”），根据车型和单双班不同，每月分别下调200元至800元不等。据悉，南京是近年来全国首个下调出租车“份子钱”的城市。（4月1日《现代快报》）
关于出租车行业的种种争议，多年来从未停歇。争议的焦点主要有两个：一是出租车行业的垄断问题，二是“份子钱”的合理性问题。如果说打破出租车行业垄断牵涉面广，一时难以下定决心，那么让“份子钱”合理一些，让各方利益更加均衡一些，总是应该而且可以做到的。在这个意义上，南京市下调出租车“份子钱”无疑值得称道。
但在给予肯定的同时，南京市此次下调“份子钱”也有可质疑之处。目前南京市出租车“份子钱”为每月6700元至9400元不等，此次下调幅度还不足10%。更重要的是，此次“份子钱”下调有一个重要背景—— 从今年1月1日起，南京市政府停止收取每年1万元/车的市域出租汽车经营权使用费，实行市域出租汽车经营权无偿使用。这样一来，除去每辆车每年降低的“份子钱”，出租车公司的收入不降反增。
对此，人们难免有疑问：政府让利了，为什么没有全部让利于出租车司机？为什么没有通过降低“打的”价格让利于乘客？出租车公司凭什么反倒分得一杯羹？这些问题的症结，就在于出租车“份子钱”是一笔糊涂账，虽然有关部门称，出租车“份子钱”包含车辆折旧费、驾驶员养老保险、车辆保险、营运证摊底、企业管理费等，但每笔费用究竟是多少，尤其是“企业管理费”是否合理、出租车公司的利润几何，没有相应的信息公开。以至于，就像有些城市稀里糊涂提高出租车“份子钱”一样，南京市此次下调“份子钱”，给人的感觉同样是稀里糊涂，政府说下调多少就下调多少，而没有告诉出租车司机和公众，每月下调200元至800元的依据是什么。
“份子钱”变成糊涂账，是很多城市出租车行业的通病，而关于出租车行业的种种争议，其根源也正在于此。显然，公开“份子钱”不只是公开一辆车每月需交多少承包费，而是公开“份子钱”的构成以及每项费用清单，乃至出租车公司的利润以及司机的平均收入。只有这样，民众才能判断出租车“份子钱”合理与否、“打的”价格是高是低。也只有在信息公开的基础上，出租车“份子钱”无论是升是降，才具有充分的公信力。
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