文/冯海宁
环保部勇于动用“否决权”，对一个直辖市努力了多年的重大项目说“不”，让公众对其刮目相看。在一些地方生态环境存在恶化趋势的今天，公众希望地方环保部门也能像环保部这样“铁面无情”。 争议多年的重庆小南海水电站项目已经明确被环保部否决。环保部在《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》中指出，过去十年长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，因为金沙江下游一期工程等进行过两次调整，已经使自然保护区功能受到较大影响，未来该流域的开发必须严格按照主体功能区定位，严守生态红线，切实严格保护长江上游珍惜、特有鱼类国家级自然保护区。（4月10日《21世纪经济报道》） 据报道，小南海水电站从筹划至今已有二十多年。早在2012年3月，该水电站奠基暨“三通一平”工程已经在巴南区中坝岛开工。然而，这个总投资高达320亿元、据称对重庆相当重要的项目，如今却被环保部明确否决，这意味着该项目前期部分投入打了“水漂”。环保部勇于动用“否决权”，对一个直辖市努力了多年的重大项目说“不”，让公众对其刮目相看。
根据《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定，类似于小南海水电站这类重大项目，必须经过环保部环评审批。这意味着环保部对重大项目拥有“否决权”。从相关资料看，环保部每年都会否决很多大项目，比如2013年否决项目达32个，涉及投资高达1184亿元。可以说，“否决权”已成为很多项目审批的一道“铁闸”。毫无疑问，在很多地方生态环境存在恶化趋势的今天，公众希望看到每一级环保部门“铁面无情”。
但从现实情况来看，“未评先建”“未批先建”“边建边评”的违法建设项目不少，其中不乏一些大项目。要想保护生态环境，环评审批必须对所有建设项目筑起一道道“铁闸”。第一道“铁闸”是，让所有建设项目必须先过环评审批这一关，坚决杜绝“未批先建”“边建边评”等现象出现。第二道“铁闸”是，各级环保部门必须严格把关环评审批环节。因为环评报告造假现象很常见，环评审批腐败也存在。第三道“铁闸”是，该否决时要坚决否决。
拥有环评审批资格的各级环保部门，敢不敢、能不能动用“否决权”，既是对其执法态度的一种考验，也是对其职业良知的一种检验。按理说，如果某些建设项目明显不符合法律法规规定，应该坚决不批；如果某些建设项目影响自然保护区，应该坚决否决。而且，对于已经否决的项目，还要防止其偷偷上马，或者警惕其“公关”。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘晓明]
