文/韩金惠
在摸着石头过河的阶段，虽然改革出现波折在所难免，但一个明确而合理的目标，既可以为改革指明方向，也可以对抵抗者形成约束。工信部明确提速降费的具体目标，给其他领域的改革提供了一个镜鉴。 工信部7月6日召开关于提速降费的新闻发布会。工信部总工程师、新闻发言人张峰在发布会上督促相关企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%的目标。
上半年，在政府的连番督促下，三大运营商采取了一系列措施提速降费，但“夜间优惠”“季度流量不清零”等“鸡肋”措施让网友们大呼没诚意。现在看来，这种挤牙膏式的降费在让用户感到不爽的同时，也让工信部意识到了督促改革的必要性。
此前，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，工信部也围绕意见提出3方面14项工作和细化的28项重点任务分工，包括督促基础电信企业出台和发布提速降费具体措施，明确分工加快实施；加快向民资开放电信市场，促进市场竞争；抓紧完善电信普遍服务补偿机制，加大公共财政对农村宽带建设支持力度；以及联合有关部门推动地方有效解决宽带“入场难”问题等。但归根到底，所有的举措都不过是一些方向性的要求，缺乏数字化的硬性指标。降费究竟要降多少，达不到目标怎么办，没有“红线”，运营商们难免会对政策消极抵抗。
三大运营商作为营利性企业，降费就意味着“割肉”，怎么可能心甘情愿呢？现在，工信部明确提出“年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%”的目标，相当于为运营商们提速降费定下了规定期限和考核标准，运营商们再也不能打着花费高、代价大的旗号消解政策。而一旦有运营商到期达不到标准，相关部门也有充分的理由对其实施惩罚。这样一来，提速降费的另一只靴子才能真正落地。
改革最重要的是落实，喊破嗓子不如甩开膀子，说的就是这个道理。那么，如何让改革落到实处，防止改革过程中出现消极抵抗？这就涉及到改革的目标制定和考核标准问题。工信部明确提速降费的具体目标，给其他领域的改革也提供了一个镜鉴。综观当前的很多改革，时常会出现今天这样改明天那样改，甚至改革一阵风过后又恢复我行我素的消极状况。虽说在摸着石头过河的阶段，改革出现反弹在所难免，但一个明确而合理的目标可以为改革指明方向，也可以给抵抗者形成约束。所以，改革顶层设计不是一个单项的设计，而要在科学研究的基础上把目标确定好。
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]
