文/张贵峰
河北省衡水市公安局日前出台规定，依法不再出具10种证明材料，由此解决类似“我妈是我妈”荒唐证明和证明过滥问题。据悉，多年来群众到派出所要求开具的证明越来越多，均为有关部门要求群众提供，其中大部分证明，应由其他部门予以调查证实，转嫁公安机关开具并没有法律依据。（7月14日《京华时报》）
地方公安机关能公开对“我妈是我妈”之类奇葩证明说“不”，不再出具此类证明，当然值得肯定。但若仅止于公安机关“不再出具”，显然并不足以根本解决奇葩证明问题。如果仅仅只是公安机关单方面不再出具奇葩证明，而其他政府职能部门仍然坚持要求群众开具此类证明，那群众必将面临比此前更难以化解的困境。问题不仅不能有所改善，反而会进一步加剧、恶化。
这也就是说，要想彻底化解奇葩证明难题，关键不在哪些部门“不再开具”，而在于哪些部门“不再要求开具”。问题解决与否，要看所有相关部门能否同时采取行动，进行紧密的协调配合。而要做到这一点，根本原则无非又是以下这几条：
其一，无论是“开具”还是“要求开具”此类奇葩证明的政府部门，都必须恪守“法无授权不可为”原则，既不越权“开具”，更不“要求开具”各种没有法律依据的奇葩证明。其二，即便是那些具有法律依据的证明事项，“原本应由相关职能部门之间相互核实”的，同样也不能任性要求百姓开具。其三，不妨借鉴“负面清单”管理模式经验，为那些“有法律法规依据”且无法通过“职能部门之间相互核实”的证明事项，设置一份“正面清单”，并明确相应的证明程序、收费标准等，以方便群众办事。而对那些未纳入“正面清单”的证明事项，任何政府部门都不能“开具”或“要求开具”。
当然，要最终实现这一切，肯定不是衡水市公安局这样的地方公安机关就能做到的，而最终必须依靠国家层面，包括所有职能部门共同参与、全面统筹推进。
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