文/叶祝颐
日前，媒体披露青海省民和县违规收缴绿化费一事。记者发现，该行为在青海并非个例，白银市平川区也在近期下发红头文件，强制要求收取已被国家财政部叫停的绿化费。12月28日下午，平川区林业局工作人员书面回应称，因道路绿化、村庄和庭院绿化及管护所需的资金没有项目资金支撑，还需要财政配套和统筹义务植树以资代劳费做这些工作，但其并未就是否停止此项收费作出回应。（12月29日《新京报》） 早在2013年，国家发改委和财政部就发出通知，要求取消和免征包括绿化费在内的33项行政事业性收费。而青海省一些地方依然以红头文件强制收取绿化费。面对质疑，相关部门不仅不反思问题，拿出整改措施，还以没有项目资金为由进行辩解，丝毫没有停止收费的意思。某些地方政府有令不行、有禁不止，拿红头文件当违法违规的挡箭牌，让人十分费解。“绿化费”被曝光，实际上给违法红头文件敲响了警钟。
对此，上级有关部门要及时纠正早已寿终正寝的“绿化费”，检查、规范“红头文件”起草和审查，保证“红头文件”合法有效。但是要从根本上保证地方政府依法行政，还应该挖出其滥发红头文件背后的权力根源。因为除了红头文件本身违法违规以外，长官意志凌驾于法律之上、文件之上的问题更不可忽视。完善权力监督机制、把权力关进细密的法律制度笼子，才能从根本上解决权大于法的问题，确保政府依法行政，杜绝各种乱收费、乱设行政许可的违法违规行为。
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