文/马涤明
近日,成都一家专门从事小区宽带设备安装的网络科技公司负责人向记者爆料称,在小区宽带垄断经营现象难以根除的背后隐藏着一条暴力产业链:独家经营一个1000户左右规模的小区,前期投入需要5万~8万元,三个月即可收回投资成本,一年毛利就接近50万元。(6月11日《中国经营报》) 小区内宽带垄断问题早就不是秘密,宽带的垄断从房地产项目开工时就已搞定:开发商为节省建设成本,会签约一家电信公司让其布线,然后是开发商与之达成“谁建设谁受益”原则,小区建成后只允许布线的电信公司入驻。而针对这种扰乱市场秩序的行为,国家工信部、住建部等多个部委曾发文明令禁止,多个省市也曾出台规范文件。《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规也都有相应禁止、约束性条款。这种情况下,小区宽带垄断现象仍普遍存在,就要找监管部门问一问了:你们是不知道,还是不愿意管?
早年入住小区安装宽带的业主都该知道,那时候的选择非常自由,而运营商之间的竞争也比较激烈,各家的优惠政策都给得足足的。维修也相对及时,因为运营商不愿意得罪用户,用户一不高兴就可能用脚投票。但现在运营商心里都有底,用户的“脚”无法走出小区,整个小区的宽带就一家运营商在经营,除非你不装宽带,否则你就只能成为他的用户。向监管部门反映,他们会含蓄而又明白地告诉你:小区宽带垄断根本就是不可能解决的问题,地方也从来就没有这个议题。
所谓市场竞争,是建立在规则基础上,若没有规则,市场上即便有一万个主体也无法充分竞争。小区宽带垄断,不是没有规则,而是规则不灵,没有人监督规则的执行。而再作深入讨论,更深层的问题是权力监督规则不彰,消费者或民众那里缺少对行政权力的有效监督路径。
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