2016年上半年,莱西市国税局在市局和莱西市委市政府的坚强领导下,紧紧围绕总体工作部署,深入开展“两学一做”学习教育,迅速适应时间紧、任务重、要求高、强度大的工作形势,充分发扬高标准、快节奏、严管理、重实效的工作作风,齐心协力,勇毅笃行,扎实苦干,开拓创新,各项工作进展顺利,成效明显。
确定目标收好税,税收收入实现较快增长
面对经济下行压力加大、重点税源企业税收大幅下滑的严峻形势,全局上下攻坚克难,齐心共进,坚持组织收入原则,不断加大组织收入力度,税收收入实现较快增长。1~6月份,共组织税收收入76889万元,同比增长8.3%,其中区县级收入27685万元,同比增长35.0%。
向凝聚意志要收入。提出“早打算、早谋划、早动手”的组织收入“三早”方针,综合考虑多方因素,科学分配收入计划,构建合力互动的收入任务共担机制。加大组织收入主观努力程度,要求全局上下讲政治、顾大局,高点站位,全力以赴,不讲条件地完成市局和地方政府分配的收入任务。
向科学统筹要收入。强化沟通协调,向地方党委政府做好汇报,加强与财政、地税部门的联系,积极争取理解支持。科学研判形势,加强税源监控,强化税源调查,局领导带队深入重点税源企业开展调研,分析增长点,找准发力点,全面摸清税源底数,有的放矢地制定了9条经济新常态下组织收入措施。
向强化督导要收入。层层分解落实好收入计划,建立税收分析联动机制,加强收入调度,加大督导力度,及时、全面掌握收入进展情况,增强抓收入的预见性和主动性,牢牢把握组织收入主动权。
全面推开营改增
莱西市国税局聚心聚力,聚智聚勇,党组靠前指挥,党员发扬工匠精神,近施远谋,夜以继日,“五加二”“白加黑”,连克“开好票”“报好税”两个大关,4月28日,4322户营改增纳税人户籍、税种确认全部完成,位列全系统第一；5月1日零时,开出莱西市营改增扩围后第一张增值税发票；6月7日,20户总局样本企业申报完成,全系统居首；6月23日,全面完成莱西市677户营改增试点纳税人6月份申报工作,目前正全力打好“分析好”第三场战役。
莱西市国税局将营改增扩围作为重大政治任务,严密实施方案,细化总局63项工作任务和市局86项具体工作,确定72项重点工作,明确时间表、路线图。第一时间向市委市政府做好改革进展情况汇报,加强与各相关部门的沟通协调,赢得了地方党政机关的大力支持和积极配合。加强国地税合作,实现无缝对接,特别是争取了莱西市地税局在户籍确认、征管方法、风险防范等方面的无私帮助。
全局积极进行内部培训,同时,以晓政策、能开票、会申报为目标,大力加强纳税人培训,启用“莱西市营改增纳税人大讲堂”培训试点纳税人5522人次,定向邮寄、发放办税指南等资料5000余份。
实行局领导带班、业务骨干坐班制度,建立应急工作办法,及时回应纳税人关切。采取“分田到户”模式,将责任落实到每一个部门、每一名干部,对各项准备工作再梳理、再排查,确保万无一失。以持续加强改革宣传和政策解读为重点,利用互联网站、税企邮箱、报刊电视、微信公众号等各种媒体实施“铺天盖地”式宣传,最大限度凝聚改革共识,牢牢把握舆论主动权。提报的信息《“六个确保”全面推进营改增扩围工作》,被总局内网“新闻动态”刊发。
抓管理,征管质效得到明显提高
深入落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,联手地税部门加快国地税合作步伐,积极争取地方党政机关的支持配合,完善改革组织领导机制和国地税合作联席会议机制。市政府专门下发了《关于加强国家税务局 地方税务局合作的指导意见》的文件,精心打造横向联动、纵向互动、层层促动的国地税合作新格局。上半年共召开2次联席会议,建立健全了27个合作实施意见。截至目前,国地税合作规范2.0版基本合作事项全部完成,协同反避税、联合培训等5个创新项目也已经落实,其余创新项目正在稳步实施。莱西市国税局还主动承担了健全减免税核算、优化出口退税分类管理制度等2项市局试点改革项目,目前正有条不紊落实中。
通过“强化工作前瞻性,安排部署到位；强化队伍团结性,工作保障到位；强化工作精细性,优化服务到位；强化内外兼修性,培训辅导到位；强化工作全面性,推广宣传到位；强化工作严谨性,督促考核到位”等“六强化六到位”,全力以赴保障金税三期单轨上线顺利运行。截至6月26日,莱西市国税局数据清理进度98.69%,位列全系统第三；网页登录率67.51%,位列全系统第二；模拟申报率43.31%,位列全系统第一。
通过“突出专家团队作用,提高咨询辅导的针对性；突出中介机构作用,提高企业汇缴的主动性；突出关注重点行业,提高汇缴申报的准确性”等“三突出三提高”,扎实推进汇缴工作。截至5月30日,莱西国税局汇缴申报率率先达到100%,位列全系统第一,汇缴入库企业所得税1074万元,得到了市局高度认可。6月1日起,开展了申报数据的审核和改错,截至7月初,全面完成了申报数据的审核和修改,确保了零出错率。与此同时,坚持统筹兼顾,进一步加强户籍管理、评估稽查、反避税等工作,不断推进法治国税建设,截至目前,正常控管户数(不含营改增纳税人)与年初相比增长13.84%,评估入库税款、滞纳金1384万元,通过反避税入库税款、滞纳金297万元,稽查查补收入496万元。
便民办税树起新的标杆
莱西市国税局以《纳税服务规范》为标尺,把落实规范作为解决纳税人“痛点”“堵点”“难点”的根本,研究制定了《莱西市国家税务局提升纳税人满意度工作方案》,确立了13条具体措施,努力在更宽领域和更深层次上深化服务管理创新。同时继续运用“互联网+税务”思维,拓展线上线下、前台后台、八小时内外、国地税业务等“四个融合”,着力打造“电子税务局”,使办税服务日趋多元化,进一步提高纳税人的获得感和满意度。
围绕税收工作中心,突出便民指向,发挥好新媒体作用,深入开展税法知识和重点改革事项的宣传。特别是紧扣第25个全国税收宣传月主题,与莱西市地税局联合开展了税收公益广告宣传、税收宣传“五进”活动等六个重点项目,发出统一的“税务声音”,展示“十三五”税收良好开局,赢得了社会各界和广大纳税人的广泛好评。《青岛市莱西国地税开展“六联齐发力、服务营改增”系列宣传活动》信息被《总局营改增工作简报》刊发。
以服务地方经济社会发展大局为己任,深入推进行政审批制度改革,不折不扣地落实各项税收政策,办理出口退税27987万元,办理免抵调库23601万元。积极建言献策,继续发挥好“大项目税收服务办公室”作用,以营改增扩围和服务新能源建设为着力点,从税收角度当好市委市政府的参谋助手,不断提升国税站位。呈报的《关于全面推进“营改增”试点扩围工作的报告》引起莱西市委市政府主要领导高度关注,《中国税务报》先后两次对莱西市国税局服务企业发展进行了报道。
严管善待带好队,干事创业激发新的活力
深入开展“两学一做”学习教育。局党组率先垂范,发挥领导干部带头作用,按照基础在学、关键在做的要求,聚焦问题、学做结合,扎实开展党建工作自查自纠,抓实专题学习讨论,讲好高质量的党课,落实整改问题清单,规范党费收缴,开展“合格党员,从我做起——‘两学一做’承诺签名”活动。特别把营改增、金三上线、国地税合作作为“两学一做”最难得的机遇、最生动的实践,成立党员先锋队和营改增青年突击队,设立党员巾帼建功岗,引导广大党员在本职岗位建功立业,涌现了一大批优秀党员,“营改增铁汉”张卫芝事迹走上了青岛市局的道德讲堂,青年党员姜寿磊获得莱西市“我身边的好党员”演讲比赛三等奖。
扎实开展2016年度科级干部选拔任用及干部交流轮岗工作。2月中旬,党组坚持党管干部原则和实践标准、实绩依据、实干导向,敢负责、敢碰硬、敢担当,仅用3天时间,历经各个规定环节,选出了11名正科、9名副科和7名副主任科员。随即,开展了全局范围的干部交流轮岗工作,轮岗面达54.8%。上半年还先后对符合条件的70名干部实行了职务与职级并行制度。
紧紧围绕市局部署,抓认识、抓对接、抓运用。以重点工作为抓手,科学制定并适时修订制度体系和指标体系,建立绩效管理和重点工作推进会制度,把功夫下在平时。加强结果运用,制定了《莱西市国家税务局绩效考评结果运用办法(试行)》,把绩效结果与评比表彰、公务员考核和干部选拔任用、交流轮岗工作有机结合起来。还将日常工作纪律、会议纪律等项目纳入绩效考评,并积极探索建立绩效文化体系,鼓励先进,鞭策后进。
莱西市国税局2016年上半年工作取得了较明显的成效,相关工作得到青岛市政府领导批示1次,得到青岛市局领导批示11次,《中国税务报》和中国税务网等媒体先后31次对工作进行报道。下半年,莱西市国税局将坚持时不我待、只争朝夕的工作态度,保持从严从实、攻坚克难的工作作风,坚定不移地贯彻好市局和莱西市委市政府的各项工作部署,确保圆满完成全年各项工作任务,为实现税收现代化做出新贡献,让各级领导放心,让广大纳税人满意。
文/图 谢浩军
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张维]
