文/韩金惠
那些被广泛标记的骚扰电话,往往不是推销就是诈骗,不仅给公众的正常生活带来困扰,还很有可能对财产安全造成威胁。电信运营商应该而且可以,在监管部门的允许和确认下,主动承担起对其“停止服务”的责任。 为什么手机上显示被标注了上千次甚至上万次的“骚扰电话”还在正常拨打?运营商为什么不直接阻断这些电话?有专家称,电信通信是公众享有的权利,也是电信企业提供的服务,在不能判定诈骗性质的前提下,或者说没有接到相关部门对于该号码涉嫌违法违纪的关停通告情况下,目前,运营商并没有权利擅自停止服务。(8月30日《北京青年报》)
一边是电信诈骗让公众屡屡中招,另一边是被标记万次的骚扰电话疯狂依旧,运营商给出的解释似乎难以反驳。因为,法无授权不可为,运营商似乎很无奈,然而事实上,这种无奈本身就是问题。
虽说“我付费我使用”是公民基本的电信通信权利,但是所有的法定权利都应该是建立在不侵犯他人权利的基础之上的。那些被广泛标记的骚扰电话,往往不是推销就是诈骗,不仅给公众的正常生活带来困扰,还很有可能对财产安全造成威胁,运营商有责任主动监控、及时遏制。即便是在当前没有执法权和法律赋权的前提下,也完全有可作为的空间。例如,运营商可以联合工信部门、公安机关,在骚扰电话问题上通过合作,制定出具体可行的解决办法。
其实,治理骚扰电话,国内外都有可借鉴的经验。在美国,2003年联邦贸易委员会启动了“别打我电话”项目,只要用户申请了“别打我电话”的注册服务,推销公司每违规拨打一个“别打我电话”列表中的电话,就将被罚款1.1万美元,同时还可能面临消费者起诉。“别打我电话”项目为消费者是否接听营销电话提供了选择自主权。在国内,2012年北京保险行业协会也推出了类似项目,开通了人身保险方面电话营销禁拨号码登记平台。北京地区消费者如果不愿接受保险电话销售,可以通过北京保险行业协会网站登录禁拨平台,登记个人号码申请禁止拨打。消费者在所选择的禁拨期限内,将不会接到所选择人身保险公司的营销电话,耳根子自然也就清净了。
当然,从根本上说,通过立法规定什么样的电话是骚扰电话、骚扰者应该承担什么样的责任等,这才有利于根治骚扰电话问题。除此之外,也应该考虑赋予运营商关停骚扰电话的权利。毕竟电信运营商是为客户提供快捷高效通讯服务的企业,有责任为用户的正当权益保驾护航,对利用电信手段进行“骚扰、诈骗”活动的客户,运营商应该也可以在监管部门的允许和确认下,主动承担起对其“停止服务”的责任。
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