文/韩金惠
对于当今社会来说,失独已经不仅仅是某一项政策的问题,而是个社会问题。失独养老院的建立是一个很好的开端,希望这样的养老院越来越多,也希望其背后的公共服务理念越来越深入人心。 首批入住“五福”的10位老人情况8月14日公示结束。公示通过后,将由北京市社会福利事务管理中心向老人下达入住通知书。按照计划,“五福”作为北京乃至全国首家“失独养老院”本月投入运营。(8月15日《北京晨报》)
在中国,家庭养老一直是最主要的养老方式,但是对于失独家庭来说,这一养老方式随着孩子的离世而变得困难重重,他们也就只能依赖国家和社会。近些年来,各地加大了对失独家庭的帮扶力度,但由于制度缺陷、执行打折、扶助金额较小等种种因素,失独老人的处境并未得到实质改善。更重要的是,对于失独家庭的帮扶制度并不完善。2001年颁布的《人口与计划生育法》中第四章第二十七条提到,“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助。”但是有法律专家分析,这里的“帮助”不是“责任和义务”,而且“给予必要的帮助”这个概念很模糊。在法律上没有一个具体的量化标准,执行起来也有很大的伸缩性。
很多失独老人想入住养老院,但是短期疗养还可以,长期入住很多时候就需要亲属或朋友的签字和担保。就是这一门槛,难倒了很多失独的老人——自己没有子女,找亲戚朋友来担保,养老院要求24小时保持联系,人家都有自己的家庭,实在不想给人添麻烦。除了住养老院缺担保,看病就医缺帮手、居家养老缺关怀也是当前摆在失独老人面前难以逾越的大山。很多老人在失独之后,面临养老之困。这些老人,显然需要社会给予更具针对性的帮助。
失独养老院的创办无疑是庞大失独群体的福音,体现了国家责任和人性温度。据悉,北京市不仅为这些失独老入住养老院提供方便,而且考虑到他们喜欢抱团取暖的特点,为他们建立专门的失独养老院。同时,北京还将开展基本养老服务需求评估,并制定经济困难高龄老人服务补贴制度,对失独老人及其实际需求进行了细分,使国家的救济保障更有针对性,也更具可操作性。
在善待失独老人问题上,北京拿出了行动,其他地方也应跟进,在对辖区内的失独老人进行调查、摸底的前提下,充分发挥公办养老机构的兜底作用,优先为他们提供入住的机会。对于当今社会来说,失独已经不仅仅是某一项政策的问题,而是个社会问题。全国上百万个失独家庭,需要全社会去关注了解,给他们营造一个被关爱的社会环境。失独养老院的建立是一个很好的开端,希望这样的养老院越来越多,也希望其背后的公共服务理念越来越深入人心。
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