文/戴先任
近日记者在采访中发现,在国家级贫困县湖南省保靖县,有一条全长63公里,途经6个乡镇10多个行政村,建成后5万多群众将从中受益的“扶贫路”,从“十一五”期间立项、“十二五”期间动工,到“十三五”仍未完工。扶贫工作为何会遭遇减速?(2月25日央视) 能让5万多农民受益的“扶贫路”迁清公路,按照计划本应在2015年10月竣工,却时至今日,仍然没有完工。这条“扶贫路”不是政绩工程,不是形象工程,本是能惠及数万当地民众的民生工程,却遭遇“难产”,更是令人痛心。
其背后原因大致有几点,一是客观条件掣肘。保靖县属于泥灰质岩石区地貌,极其容易造成塌方,严重拖延了工期。二是资金不足。这条“扶贫路”修建于崇山峻岭中,比平原地区难度要大很多。而据报道,根据湖南省农村公路建设管理相关政策,对扶贫开发县的三级干线公路的补助标准为每公里300万元,后来2012年,又将补助标准从300万元提高到400万元。但当时迁清公路属于已经开工的项目,已不符合条件。事实上,因为特殊地质和地貌,这条路的造价远远超过补助标准,能达到至少每公里800多万元,这就出现了巨大的资金缺口。迁清公路项目建设计划投资4.85亿元,但国家和省里的补助资金仅有2.1亿元,剩下的2.75亿元全靠地方自筹,这对保靖这一国家扶贫开发工作重点县来说,无疑难上加难,自然修不完。
“扶贫路”难以修通,不仅是“最后一公里”出了问题,而是问题重重。针对扶贫路,还需要健全补贴政策,注重政策的精准化、差异化等。不能将扶贫路修成了“烂尾路”,这样不仅无法起到扶贫的作用,反倒浪费公帑、辜负百姓期望。
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