半岛网4月11日消息 4月11日上午，青岛市教育局召开新闻发布会,就《青岛市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》）进行详细解读。据了解，2011年以来，青岛市组织实施了第一、二期学前教育行动计划，学前教育事业实现了跨越式发展。第三期学前教育行动计划的启动实施，将深化第一、二期学前教育行动计划成果，加快建设公益普惠的学前教育公共服务体系，采取系列措施，应对全面二孩政策实施、外来人口流入、城镇化进程加快等因素影响所带来的入园高峰期，进一步满足人民群众对高质量学前教育的需求。
现状：第一、二期学前教育行动计划成果丰硕
2011年以来，青岛市组织实施了第一、二期学前教育行动计划，各级政府将学前教育纳入保障和改善民生的重大工程，学前教育事业实现了跨越式发展。2016年，学前三年入园率达98.5%，学前教育普及水平在15个副省级城市中排名第一。先后被教育部确定为全国0-3岁婴幼儿早期教育试点区、全国学前教育改革和发展实验区，学前教育改革经验先后被国家教育体制改革领导小组、教育部、山东省教育厅推广。
市政府将幼儿园标准化建设列入市办实事，累计新建、改扩建幼儿园1029所，市政府将幼儿园标准化建设列入市办实事，累计新建、改扩建幼儿园1029所。“从整体上看，近几年青岛市学前教育事业发展取得了巨大成绩，但受全面二孩政策实施、外来人口流入、城镇化进程加快等因素影响，2017-2020年青岛市将迎来新一轮入园高峰期”，青岛市教育局副局长周民书强调说，面对新形式和新挑战，青岛市教育局将通过加大政府对学前教育投入力度、加快城乡幼儿园建设、大力发展普惠优质幼儿园、加大学前教育特殊群体资助力度、进一步加强园长和幼儿教师队伍建设、进一步提高保育教育质量等系列举措，助力青岛市学前教育发展。
目标：建立青岛特色的学前教育公共服务体系
第三期学前教育行动计划中，对2017-2020年全市学前教育改革和发展做了全面科学部署。总目标是到2020年，建立全面普及、公益普惠、城乡均衡、开放多元、具有青岛特色的学前教育公共服务体系，学前教育总体发展水平位居全国同类城市前列。同时，《行动计划》中还提到五个具体目标：一是学前教育高水平普及，学前3年入园率巩固在99%以上，2至3岁婴幼儿及其家长（看护人）受指导率达到90%以上。二是学前教育普惠性显著增强，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例不低于90%。三是学前教育财政投入进一步增加，市、区（市）财政性学前教育经费占财政性教育经费比例不断提高，举办高中的区（市）达到8%以上，不举办高中的区达到15%以上。四是学前教育师资队伍质量明显提升，幼儿园保教人员全面实现数量达标、持证上岗，90%以上的幼儿园园长、专任教师具有专科及以上学历。五是学前教育发展质量进一步提升，城镇幼儿园中70%达到省、市级示范幼儿园标准，区域、城乡学前教育发展质量、均衡度大幅提升。
措施：六大措施齐头并进 推进学前教育发展
发布会中提到，第三期学前教育行动计划的实施，将加大政府的学前教育投入力度。坚持学前教育公益普惠的发展方向，进一步完善以公共财政投入为主的经费保障机制。加大财政投入，新增教育经费优先向学前教育倾斜。拓宽经费来源，各区市政府每年从土地出让收益中计提的教育资金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排学前教育经费。公办园生均公用经费拨款标准提高到1000元/年以上，普惠性民办园生均定额补贴标准提高到3600元/年以上。
同时，加快城乡幼儿园建设。优先建设城镇幼儿园，积极应对城区入园高峰。一是以区市为单位编制幼儿园布局专项规划，算清总账，明确需求，新建、改扩建幼儿园不少于400所。二是加强城镇居住区配套幼儿园规划、建设、管理，确保配套幼儿园建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用，纠正配套幼儿园挪作他用、长期闲置等违规行为。三是在入园需求集中区域，通过改扩建现有园舍、设置保教点等方式，增加学位供给。四是实施农村幼儿园标准化食堂建设工程，让农村幼儿在幼儿园吃上安全、卫生、营养餐。
在普惠优质幼儿园建设方面。一是新建城镇居住区配套幼儿园应办成公办幼儿园，或由教育部门委托具有资质的、社会信誉度高的幼儿教育专业机构、社会团体和个人等社会力量举办普惠性民办幼儿园。二是深化办园模式改革，通过新建公办园、公办园办分园等方式扩大公办学前资源。三是加快发展普惠性民办幼儿园，健全普惠性民办园分级管理制度，通过收费减免、基金奖励、捐资激励等优惠政策，鼓励个人、企业和社会组织向幼儿园捐赠、捐资或出资举办民办幼儿园。四是深化幼儿园管理体制改革，完善城区幼儿园片区管理和农村镇域幼儿园一体化管理机制，增加优质幼儿园数量。
在加大学前教育特殊群体资助力度方面，要按照保基本、广覆盖、兜底线的原则，加大学前教育扶贫、扶弱力度。一是家庭经济困难学前幼儿生均资助标准提高到2000元/年以上。二是从2017年秋季学期开始，各区（市）统一免除公办幼儿园残疾幼儿、孤儿、建档立卡家庭经济困难幼儿的保教费，对民办幼儿园符合条件的幼儿按照同类型公办幼儿园保教费标准予以补助。三是学前孤儿、城镇低保家庭和建档立卡家庭经济困难的幼儿优先进入当地普惠性幼儿园。四是各区市特教学校设立学前特教班，鼓励普通幼儿园招收学前残疾幼儿。
同时，进一步加强园长和幼儿教师队伍建设。加强师资培养培训，加快建设幼儿师范高等学校，实施新一轮园长、幼儿教师全员培训，对民办园和农村园幼儿教师精准培训，培养一批教育家型的名师、名园长。另外，核定公办园教职工编制，加大幼儿教师补充力度。还要提高非公办幼儿教师待遇，对于公办园、镇（街道）中心园、村（社区）幼儿园经相关部门考核认定的非公办幼儿教师，其工资应达到当地公办幼儿教师平均工资的80％以上，逐步实现同工同酬；各区市研究制定民办园教师工资指导线，政府对普惠性民办园的补助资金优先用于提高幼儿教师待遇。
值得注意的是，在进一步提高保育教育质量中，周民书强调从今年起要加快学前教育信息化和国际化，推进幼儿园保育教育与信息技术深度融合，加大学前教育对外开放交流力度。除此之外，加强幼儿园保育教育指导，健全办园质量评估监测体系；加强幼儿园现代管理制度建设，强化办园行为监管；加强幼儿园家庭教育工作，引导家长参与幼儿园管理，提升家庭教育质量；积极发展婴幼儿早期教育，每年向2-3岁婴幼儿家长（看护人）提供不少于6次免费指导服务。
文 王硕 [编辑: 董芳]
