半岛全媒体记者 王媛
9月1日起，青岛全面实施“二十证合一”登记制度改革。上午10时30分，市工商局局长孙海生、市南区市场监管局局长张庆元在市南区行政审批大厅，为青岛喜尔德新材料科技有限公司颁发了全市第一张“多证合一”营业执照。
“太荣幸了！我们要把这张营业执照镶起来！”青岛喜尔德新材料科技有限公司股东丁顺拿到营业执照后兴奋不已，他告诉记者，公司从从本周二向工商部门提交了材料申办，昨天就接到通知可以领取了，“中间只隔了两天，效率太高了，要在以前不知道要跑多少趟、等多少天呢。”
“多证合一”登记制度改革，是在此前“五证合一”的基础上，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、公章登记备案等涉及16个部门的20个涉企证照，进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。企业只需向“一个窗口”提交“一套材料”就可获得加载统一社会信用代码的全国通用“身份证”。
“多证合一”登记制度改革后,企业申请登记注册的条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“五证合一”登记相同。
已经申请换发“三证合一”或“五证合一”营业执照的企业,不需要再换照,企业营业执照的换发及统一代码的赋码方式仍按“五证合一”改革执行。
本次青岛市全面推行“多证合一”登记制度改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，在更大范围更深层次实现部门协同和信息共享，对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，营造便利宽松的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式将发挥积极作用。
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“二十证合一”包括但不止这20证
按照《实施方案》，青岛的“多证合一”包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、销售无线电发射设备备案、民办学校董事长（董事）名单备案、房地产经纪机构备案、以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感审查、改装（拆除或者迁移）城市公共供水设施备案、非经营性互联网信息服务备案、从事艺术品经营单位备案、外地驻青办事机构登记证、省外地震安全性评价资质单位开展业务登记备案、原产地证企业备案登记、公章登记备案、海关报关单位注册登记证书、出入境检验检疫报检企业备案、住房公积金单位缴存登记、电子口岸入网审批等20证合一。
在此基础上，鼓励各区市先行先试，将“多证合一”和机构整合、行政审批制度改革相结合，在全市实施“二十证合一”的基础上继续实施“二十+N证合一”。
合一后的“一照一码”营业执照全国通用
“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，原需要凭被整合证照办理相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各部门、各单位都要予以认可和应用。
企业办照只需要工商一个部门核准
青岛市实施“多证合一”的特色就是“一窗受理、一次审核、信息互认”，企业在申领营业执照时，只需要工商一个部门进行核准，由工商部门通过信息传输推送至相关部门，不会因等待其他部门审核，而拖长营业执照的办理时间。通过改革，可以大幅提高行政审批效率，节省行政成本。
这是降低企业成本，激发市场活力的重要举措。“多证合一”改革后，企业只需向“一个窗口”、提交“一套材料”，减少了往返各部门奔波之苦，可以节省大量的时间和精力，聚精会神提质增效，推动我市经济迈向中高端。“多证合一”改革将与今年推出的企业名称自主申报、“三个一次”便民助企服务举措、企业简易注销、个体工商户简易注册等改革形成叠加效应，进一步降低市场准入门槛，为企业松绑解困，让更多的企业尤其是小微企业成长起来，轻装前进，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。
办证少≠监管弱，一处违法将处处受限
这是强化部门衔接、加强事中事后监管的重要举措。“多证合一”改革整合的是证照数量，精简的是办事环节和流程，改革之后企业登记信息的实时传递能够使政府各部门的监管职责得到强化。“多证合一”改革使企业信息的采集从多头向统一转变，从分散向统筹转变，流程从脱节向衔接转变，有利于各部门之间的信息共享和无障碍充分交换，有利于监管部门掌握企业信息，及时有效地做出监管举措。此外，通过营业执照上加载的统一社会信用代码，整合企业分散于各个行业、部门的信用记录，真正做到将各部门的涉企信息、服务和监管等编织成网，有利于推动形成“一处违法、处处受限”的监管格局。
哪些市场主体可享“多证合一”红利？
“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。
特别提醒
尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业，请务必在今年12月31日前，到工商登记机关办理换照手续；从2018年1月1日起，未加载“统一社会信用代码”的营业执照不再有效。
[编辑: 张珍珍]
