市民代表现场听取报告。
文/半岛全媒体记者 肖玲玲 刘笑笑李晓哲 图/半岛全媒体记者 孟达
针对农村的小学、医院、养老设施与主城区相比差距较大,明年更多的资源和资金要投入到农村、投入到县域里面去；针对今年青岛市的网上审批不见面、全程网办的比例达到50%的现状,提出明年计划全流程网办、审批不见面的比例可以达到60%的目标……12月17日,2017市“三民”活动现场的第二日,市政府多部门负责人在总结2017工作情况的基础上,不同程度地透露了明年发展的方向和规划。
■市财政局
让钱真正花到链条的终端
说到财政局的工作,市民非常关注财政在民生方面怎么花钱。对此,市财政局局长周安表示,明年,在财政预算的资金安排上,他们将把以人民为中心的思想落实到资金分配上。“首先,增量要用好,更重要的是存量结构要调整,青岛城乡区域之间以及南北之间、城乡之间的公共服务,农村的小学、医院、养老设施与主城区的相比较,无论硬件和软件上都有很大差距,要解决这一问题,恐怕更多的资源和资金要投入到农村、投入到县域里面去。”周安表示,这样才能真正让大家感受到发展的成果,共同享受到均衡的、良好的公共服务,“这恐怕是今后民生重点关注的内容,当然这个要持续地做,一年一年地接着做,一件一件接着办。”
同时,在财政公开方面,“让市民监督,让社会监督,实际上是最好的监督。”周安表示,公开是最重要的、最有效的监督方式,“我们的公开范围力度会更大。”把财政公开的工作真正做到位,做到底,做到全面,“这是我们明年非常重要的一项工作,真正公开了,让钱真正花到了链条的终端,才能真正实现财政资金的安全有效。”
■市统计局
新经济发展促进传统产业提升
市统计局局长刘岐涛表示,统计数据的质量是市民和政府各部门都非常关心的,“统计数据的质量,不是一天两天形成的,而是历史长期形成的,现在从中央到地方,都非常重视,中央正式出台了相关文件提高数据真实性,各个地方正在抓紧对这一方面的整改。”
刘岐涛表示,统计数据质量的提高主要涉及三个方面,一方面是加大对基层的基础建设,“因为我们很多数据都来源于企业,来源于基层。比如青岛有上万家规模以上的企业,这些企业上报的数据,是从国家统计局到省统计局到青岛市统计局到区市统计局,四级统计局有一个整体的联网系统,从我们基层报上去的数据,国家统计局也能看到,在统计系统中是无法更改这些数据的,所以统计部门应该把基层的数据基础打好。”
第二方面,数据的加工过程需要统计方法的不断完善。
第三方面,在统计数据质量的提高方面,要提升适用新经济发展需要的统计方法,不断设立新的方法和制度来研究和统计以及评价这些方面的发展。
对于岛城整体经济的发展,刘岐涛坦言“仍然保持稳定向好的势头”,经济发展在转型和升级的过程中,速度会比以前有所减缓,“但是质量和效率仍然保持一个较好的提升。”这从经济结构就能看出来,比如服务业的结构在前几年超过了50%的比重,这几年已经达到了54%、55%的比重,“第二方面,在新产业新业态新模式方面,新经济的发展也会不断提高。这些对我们传统产业的改造和提升,在质量和效益方面都有非常突出的表现。”
■市政府外办
服务保障2018年重大外事活动
“外办一个很重要的职责就是提升青岛市的知名度和国际影响力。”市政府外办主任牟俊典表示,他们借助于每年的走出去和请进来这一有力的渠道,借助于国外使领馆和外国驻华使领馆这一渠道,积极地为青岛知名度作出自己的努力,“去年丝路行的活动效果非常好,外办也借助力量做了一些很有意义的工作,今后外办会继续发挥外事渠道的优势,做好岛城的对外宣传工作。”
对于新的一年,牟俊典坦言一个重要任务就是做好2018年重大外事活动的服务保障工作。另外,坚持“三个率先”,率先做好外事工作,服务于中央中心工作；率先做好服务于国家外交大局；率先做好服务于青岛市经济社会发展。“五个方面”要做出实效,“‘请进来,走出去’要做出新的实效；外事队伍要进一步加强做出实效；在‘一带一路’工作中做出新的实效；信息调研为市委市政府决策当好参谋助手做出实效；我们的友城工作是外事工作的重要组成部分,也是我国对外交往的不可或缺的一部分,具有不可替代的作用,因此友城工作也要做出新的实效。”
■市政府法制办
市政府已批准推行全面执法
青岛市政府法制办主任万振东接受采访时表示,行政执法是政府最经常发生的,是市民和社会各界息息相关的,市政府采取多项措施改善行政执法。
据万振东介绍,市政府已批准推行全面执法,执法队伍管理加强,行政执法更有章可循。建设法治国家、法治政府、法治社会,“按照十九大的要求,明年市政府法制办将提出更明确更具可操作性的意见和举措。”
■市粮食局
计划建5个放心粮油配送中心
“为保障粮食安全,我们将在2018年在全市全力推进三大体系建设。”市粮食局局长张斌表示,包括粮食储备体系建设、粮食质量安全体系建设、粮食应急保障体系建设,“前期我们搞了一年多试点,2018年我们将在全市所有区市全面推开。”
对于目前正在推动的中国好粮油计划,张斌表示,中国好粮油计划是国家粮食局推行的保障市民优质产品行政计划,主要内容有三项,一个是打造农民粮食产后服务体系,一个是中国好粮油,一个是基层粮食安全体系建设。统称为中国优质粮油工程。“我们目前按照计划全面展开,计划在2018年做19个粮食产后服务项目,再搞5个放心粮油配送中心,结合应急保障体系建设优质打造,在两个县区加大粮食质量机构检测的能力提升。”
另外,青岛人端好自己的饭碗。张斌表示,在储备体系建设方面,按要求在数量和质量上打造好,再就是监测体系建设,应急体系建设,“有了强大储备,用安全体系保障质量安全,一旦需要启动应急保障体系,完整的工作体系可以保障本市的粮食安全。”同时,在保障农民卖粮积极性上,市粮食局的粮食工作主要在农民卖粮上提供优势服务,“打击坑骗农民、给农民打白条的行为。”
■市政务服务管理办
一个窗口就能办理所有事情
互联网+政务服务是国务院、各级党委政府强力推行的一项重点工作,“今年青岛市的网上审批不见面、全程网办的比例达到50%,群众最多只跑一次腿达到了100%。明年我们计划全流程网办、审批不见面的比例可以达到60%的目标。”市政务服务管理办主任陈立新表示,一窗式受理是整个“放管服”改革,特别是政务服务体系管理改革的重要举措,有明确要求。“今年我们出台了相关政策,选择部分区市进行试点,明年就可以在全市推开。”他表示,以前他们的服务模式是一门式办理,“老百姓进入这个大门可以到各个窗口办完所有事情,但这个模式也存在一定的局限性,就是进入这个门后还要跑很多个窗口。”实行一窗式受理后,群众办事进入这一个门,到一个窗口,就能办理所有的事情。“前台设一个窗口统一受理,后台进行具体的审批办理,可以加大办理力度,提高办事效率,提升工作的质量。”
另外,在压缩行政审批事项问题上,陈立新表示,政府减少审批,加大事中、事后监管,“明年压缩的力度会更大,能放给市场的放给市场,能下放的下放给区市甚至街道。”
■市供销社
建“市场”推进农产品国际业务
市供销社主任管成密表示,农资、销售是他们的主业,2018年,他们还会为农民提供化肥、农药、薄膜等生产资料,继续提供物美价廉的农产品,再就是发展农超、农企、农校对接,联动城乡,打通这一渠道,让农民的农产品销售到城市,节约环节、开支,让农民收入更多一些。
在畅通农产品销售渠道方面,管成密表示,青岛的特色农产品的销售采取多种方式,目前包括线上线下综合发展的模式,“以前主要是传统的线下销售,最近几年我们采取一些措施,成立一些电商,在一些大的网络平台进行网上销售特色农产品,这两年有一个逐渐增长的趋势。今年通过供销社的电子销售完成了2.1亿元,其中,我们销售自己的农产品达到了1.3亿元。这是一个趋势。”
明年,供销社系统还将进行基地建设,发挥农村主阵地的作用,规模化集约化发展,保证质量和安全。
促进新旧能转换开展招商引资,“我们现在已经有了两个比较大的项目,一个在平度,央企合作投资农产品批发基地,已经主体完工,两年开业,开业后会对农产品的大进大出发挥作用。第二个项目是在西海岸新区,刚刚签约,目前正在进行土地征用,建成后农产品批发零售能达到80万吨,销售额能达到200亿元,同时结合保税港区,进行农产品的国际业务,为青岛市民提供更便宜、更新鲜的水果。”另外,针对农民外出打工的现象比较多,土地空置,“我们推广了土地托管的模式,这几年土地托管的面积越来越多了,已经达到了98万亩,种、收、管等各个方面提供保姆式的服务,也得到了农民的欢迎。下一步,将把这一服务进一步细化,为农民提供更多的服务,让他们外出打工更放心,为他们提供增收。”
■市史志办
做好史志编写支撑城市发展
市史志办主任高克力告诉记者,今年他们最大的工作就是完成了青岛市第二轮的研修任务,“这在青岛市的文化建设上,是一个系统工程,市委市政府2002年启动,编修了15年多,今年全部完成了。”她表示,这记载了一个非常重要的历史时期,从1978年到2005年将近30年的历史。“当时组织了全市177个单位和155个企业参与修志,还组织了近一百位改革开放的亲历者及专家参与修志,这项工作在青岛的地方历史上是一个非常重要的篇章,可以说是里程碑式的。”此外,该部门每年还会编写一本青岛年鉴,保留城市记忆,为城市发展提供有效支撑。
[编辑: 刘晓明]
