项目审批经历
可走绿色通道，还能免费代办
“节省多长时间我也说不准，主要是要件可以提前介入审批。”
青岛市铁路北客站配套项目的经办人郭先生告诉记者，他到市
行政审批大厅办理建设项目审批的时候，享受到了绿色通道容缺受理、容缺审查的待遇。“正常的话我们必须要先行取得一些要件，才能进行下一步，比如要到规划局的窗口审批建设工程规划许可证 ，必须要先拿到土地证才可以，现在有了这个容缺受理、容缺审查的流程以后，虽然我们还没有取得土地证 ，规划局可以先给我们审着图，要是图纸有问题，我们可以马上改，因为整个报件过程中改图的过程也会比较长。”郭先生表示，规划方面先审着，时间没有空置，“等到土地证一拿到，立马就可以取得建设工程规划许可证，从时间上节省了。”
郭先生说，原来没有绿色通道的时候，虽然规划局接件审图并不审土地证，但是土地证原件却是法律规定的规划局接件的一个必备条件，“没有土地证 ，就走不到规划这一关，如今有了绿色通道，各个审批环节可以同时进行，一旦所有的要件都齐了，就可以直接走到下一步。”这样一来，行政审批大大提速了，“我们省心省力不少。”
“因为建设项目的手续涉及到规划、建管 、卫生 、消防、人防等很多专业的审批部门，如果我们经办人自己跑的话，就需要一一跟他们打交道。”郭先生说，因为建设项目分散在各地，要去一趟审批大厅，即便是不堵车，至少也得半个小时，而现在，“审批办给我们找了代办，免费的 ，他们都在一个大楼里办公联系方便，有专人负责跟踪代办项目 ，到了什么环节需要办理什么审批，需要准备什么材料，他们都很明白，也会主动提醒我们。”郭先生说，如果项目审批过程中有什么材料要得急的话，代办还可以帮着催件，“不需要到现场，通个电话，我们就能知道报件的进度，比起我们自己一个部门一个部门地问，可真是方便多了。”郭先生表示，现在他们给铁路北客站配套的项目正在准备办土地证，“前边规划方面的已经给出具预审材料，建筑工程规划许可证的图纸已经在审查当中，正在修改。”
不过，记者了解到，并不是所有的建设项目都可以走绿色通道，市审批办相关负责人告诉记者，为了加快市重点项目建设进程，他们在市行政审批服务大厅建立了市重点项目审批绿色快速通道，将列入市级重点项目目录的建设项目 、城中村和旧城区改造项目 、老城区企业搬迁改造项目 、危旧房改造项目 、内资1亿元人民币、外资500万美元以上项目以及市委、市政府明确的一事一议、特事特办项目纳入绿色快速通道受理范围，对市重点项目审批试行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”，进一步提高市重点项目的审批速度。
办理流程全公开，一个摄像头拍俩窗口
为什么青岛市的行政审批提速效果能如此明显？
采访中记者了解到，市行政审批服务大厅是从2009年投入使用的，在这之前，不少人都知道，要办理一个行政审批事项，需要跑到各个部门去办理，因为没有统一的审批大厅，不少部门都是闭门办事，今天去了，人不在，明天去了，领导找，改天又去，太忙了等等，再加上有的办事员态度不好，导致前来办事的市民觉得这些部门“门难进、脸难看，事难办”，办一个业务，经办人跑个三五趟、七八趟都不一定能找到这个人 ，办成一件事。“关键是没有统一的监管，来办事的人想投诉都找不到部门”，市审批办的相关负责人告诉记者，现在审批大厅一共有46个部门办理行政审批业务，前台窗口不允许空缺，办理合格、不合格都需要考评，“大厅里都安装了摄像头，一个摄像头拍两个办理窗口，目的就是为了保证人员在岗，禁止嬉戏打闹等不规范行为，而且整个办理服务的流程也会记录下来，服务是否达标，都有据可查，这样也能避免纠纷”。
该负责人介绍说，行政审批服务大厅启用以后，行政审批业务在这里能够“一站式”办理，给市民提供了很大的便利，不需要挨个单位部门跑腿了，而且原来办业务的时候，依靠纸质运转，自己的审批事项办理到什么程度了，经办人很难知道，期限也不好把握，“现在我们建了统一的审批系统，每一项审批业务都有明确的办理时限要求，如果在规定的办理时限内办不完，系统就会自动亮红灯提醒，系统内亮红灯的同时，审批办和监察局也都能看见，哪个部门的窗口在办理哪项审批事项的时候超时违规了，就会予以通报，年底还会扣个人分，也会影响部门考核，假如规定的办理时限是一周，原来20天批不出来也没有人知道 ，但是现在完全公开透明了，有了监督和考核。”说到这一点，记者记起来，在行政审批大厅采访的时候，各个部门接收的行政审批事项、目前办理到了哪个阶段、到哪一天能办完等等，全都在一进门的电子显示屏上滚动显示着，确实一目了然，清楚明白。另外，该负责人告诉记者，集中“一站式”办理行政审批，审批过程也更加规范了，“要是来大厅咨询的话，会给你一个办事指南，办理审批事项的名称、申请所需要的条件、需要提交哪些材料、需要经过哪些审批程序、审批时限多长等等都会一次性告知，不会出现今天来了告诉你缺这个，明天来了告诉你缺那个的情况，完全公开明确”。
