探访幕后
一个审批窗口背后，其实是一个团队
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行政审批大厅办事的人不知道，虽然面对咱们的是一个部门的一个窗口的一个人 ，貌似审批能否通过，是否顺利是这个人说了算，其实不然。窗口的人接件以后，负责后台审批的有几个甚至十几个人 ，更像一个团队，“有很多审批项目需要到现场勘察，不只是你材料齐了就成，万一有人报虚假材料呢？”市人社局负责劳动关系业务办理的窗口工作人员告诉记者，就拿企业经办人来办理特殊工时制度许可来说，一般情况下大家的工作都有个正常的上下班时间，超出了时限就算加班，企业是需要付给职工加班费的，但是有一些岗位却不一定能这样，比如有的工作需要白天休息 ，晚上工作，有的工作就没有个上下班时间的概念，甚至有的工作性质特殊等等，企业来办理特殊工时制度许可的时候，前台的人接件了，后台就需要有人负责审查，材料齐全是最基本的，此外还需要到企业现场勘验，“要到企业去看，找职工现场谈话，做好笔录，还要工会同意，只有符合特殊工时的要求的，才能给批”，该工作人员告诉记者，如果不现场勘验就给批了的话，企业以许可批件为由不给职工应得的加班费可不行。
该工作人员告诉记者，这几年无论是她所属的人社局还是所在的行政审批大厅的管理部门审批办 ，都要求行政审批事项提速，“行政许可法规定的特殊工时制度许可的办理时限是20个工作日，后来我们提到了10个工作日，去年又提速30% ，现在对外公开的办理时限是7个工作日”，果然记者看到，这一事项的办事指南上，审批依据、审批范围、审批条件、审批材料、审批程序、承诺期限、收费情况、办理地点和咨询电话等等都有，7个工作日的承诺期限也标示清楚。
“一个窗口只有一个人 ，但办理一项审批的其实是一个团队 ”，市审批办相关负责人告诉记者，行政审批分为不同环节，前台受理、后台办理、前台发证等等都是最基本的，“我国的法律要求，审批责任终身制，因此，每个环节都要落实到责任人”，该负责人表示，像办导游证这样的，只需要考试合格、材料齐全就可以发证了，但是比如建设项目的行政审批就非常复杂了，“需要现场勘察，还要通过主任办公会环节等等”，该负责人提到前几年某地大桥垮塌就是明显的建设质量问题，当时的审批人就需要承担一定的责任，“提速和审批其实也存在矛盾点，既想要提速，又要保证审批到位，安全可靠，原来10天的审批时限提到3天、5天，这对于负责审批的人员来说，审批责任就更大了，个人和部门就更需要绷紧神经，把工作做细”，因此，对于建设项目来说，大家看到的是，前台有三个窗口，后面其实有十几个人在翻查材料、核对信息 、审查工作量很大，压力也很大。
记者 郝春梅 图片由毛卫东拍摄
（来源：半岛网-城市信报）
