听听他们怎么说
因为不同工，所以不能同酬
说到这个群体，眼下提得最多的就是“同工同酬”。对此，体制内不少人表示，他们并不是“同工”，所以，不能“同酬”。“以城管来说，协管员没有执法权，我们执法要亮证，他们没有，所以，他们只能跟着。而法律文书，他们也不能制作。对于交警来说，协警同样不能上路执法，也不存在同工同酬的问题。”
对于“同工”的问题，的确有相关政府工作部门的人员表示，“他们的确干的是差不多的活”。可是，对于是否应该“同酬”，却很少有体制内的人表示赞同。一位公务员的回答显得非常有代表性：“如果同工同酬的话，我们是不是就不用费那么大劲考公务员了，通过这种方式进入公务员队伍就行了。”
的确，这批人进入工作岗位的方式显得相对简单，可是，为什么需要他们进入这样的岗位呢？一位青岛公安系统相关负责人给出了这样的答复，“缺人啊，非常缺人。”对于到底有多缺人，这位负责人举了个例子，“以城阳为例，所有的协管员加起来大概是民警总数的3倍，也就是说，一个巡逻队伍，4个人当中，只有一个人是民警，其他3人为协警。”
对于为何会出现这种情况，这位相关负责人说，就是因为警力不足，“目前民警的数量远远无法满足需求量，还是以城阳为例，如此大的一个区，如此多的外来流动人口，仅靠公安队伍的在编民警全部放到街面上，也不足以起到震慑作用。”
◎专家观点
临时工是社会转型出现的现象政府购买服务可避免差异化
“体制内存在‘临时工’是社会转型期出现的一种现象，具有社会发展的阶段性特征。”青岛市委党校教授刘文俭认为，机关事业单位设置临时性、辅助性岗位在很大程度上缓解了社会的就业压力，解决了一部分下岗职工、大学毕业生的生存难题。同样，这些岗位的设置也在当前背景下缓解了政府的“人荒”问题。
刘文俭教授表示，由于编制管理没有与时俱进，有些部门也不得不用“临时工”，比如城管、公安等部门。据了解，城管的编制是按照常住人口的数量配备的，但像青岛这样的大城市流动人口这么多，编内人员肯定不够用，如果仅靠编内人员，城市管理肯定会出现很多管不到和管不好的地方。因此，这些“临时工”为推动社会发展做出了很大贡献，他们的加入使政府的公共管理和服务能力变得更强，推动了社会的和谐和进步。
“世界上很多发达国家也都存在‘临时工’的问题，但他们比我们更正规。”刘文俭教授说，“临时工”现象折射出当前用人制度不健全、不公平，以及政府职能转变不到位等不少问题。但是，随着中国社会的不断进步，这些问题肯定会逐步解决，“临时工”的待遇肯定会逐步提高，社会保障也会更完善。
山东省政协委员王夕源认为，同工同酬是一个概念上的认识错误，公务员和协管员不存在可比性，“公务员是通过公考，选拔的精英，而协管员等人员是社会福利性工作岗位，两者是不同的概念，所以，两者并不是同工，同酬也就无从谈起。当然，协管员也可以通过选拔考试，进入公务员队伍，如果有这个能力就能实现相对高薪了。”
因此，王夕源认为，协管员队伍不同于公务员队伍，“协管员队伍是政府购买的服务，是因为公务员的人手不够，需要特定的人群提供相应的服务，政府对此付一定的报酬。”
而对于公务员不够的问题，王夕源认为有两个方面的原因，一个是工作量大，另外一个就是不作为。而针对工作量大的问题，王夕源认为，这需要政府对公务员工作量有个考评机制，“通过考评及时调查清楚每一个部门到底需要多少工作人员，需要增加编制就增加编制。当然，如果不作为，则要进行相应的惩处。”
文/图 记者 连茂明 王磊(文中部分采访对象为化名)
（来源：半岛网-城市信报）
