近日，青岛部分民营加油站下调汽油零售价格，93号、97号汽油分别下调0.06元至0.29元。 新华社发
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“成品油价格过几天就可能下调了。”11月18日，发改委能源研究所所长韩文科面对众多记者关于成品油何时降价的“围追堵截”时，作出上述回答。韩文科同时还透露，“开征燃油税应该是快了，但具体时间还不知道。”他指出，过去油价高，不利于开征该税种，现在国际油价回落，国内成品油价格又比较高，选择这个时机开征燃油税比较好。“凑巧”的是，当天，新华社刊发了一篇国务院总理温家宝11月7日的讲话，讲话亦提及“深化能源资源领域的价格、财税体制改革。”随后，英文《中国日报》在11月19日独家报道称，新的成品油定价机制可望在“20天内”宣布实施。
燃油税征收渐明朗有多少费将被合并
燃油税就是将现有的养路费转换成燃油税，实行“捆绑”收费,能更多地体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
国家税务总局早已表示，我国打算开征燃油税，替代养路费。按照有关方案的设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。
海南省早在1994年1月1日就开始实行燃油附加费，将养路费、过路费、过桥费和运输管理费等四费合一，征收燃油附加费。对于过路过桥费可能被“兼并”的猜想，青岛市经贸委首席经济顾问郭先登表示，那样一来，各省都不能设立收费站，但是目前这方面全国是不统一的，有的省一共七八个收费站，而有的省仅一个县就三个收费站。如果真征收了燃油税，国家必须给地方一部分相应的补贴。
涉及部门利益分割人员安置已有构想
从表面上看，燃油税改革屡次“难产”的主要原因是油价上涨。而从深层的原因分析并非如此。除国际油价的因素之外，燃油税的推出还牵涉到多层利益的分割。
燃油税的开征将对高速公路收费体系，桥梁收费体系进行重大变革，交通部门的一些工作人员也需重新安排。上月，记者曾拿到一个未经证实的燃油税传闻方案，具体内容包括：征收燃油税30%，由石油公司代征；同时取消养路费，原有正式的征稽人员划转公务员编制，归入交通部门(主要是运输管理系统)消化。
甚至连税票和税控加油机都预备好了
除了这些，实际操作中也有一些问题值得探讨，包括征收环节及征税对象等。比如，由于航空、水运、电力等非公路部门、商业部门不需要使用道路，对于这些用油户来说，增收燃油税毫无疑问将使其营运成本陡然上升；再比如，农用油不用纳税，但是，又该如何界定购买农用油者的身份，以及如何进行利益补贴？不过这一切也许已经有了解决的办法。“事实上，我国早就做好了燃油税出台的各种准备，不仅具体方案有了，甚至连税票和税控加油机都预备好了。”上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授对记者说。 （据金融时报、中国证券报综合整理）
