4月20日上午，十一届全国人大常委会开始审议个人所得税法修正案草案，至此，备受关注和热议的草案终于揭开神秘面纱。草案将工资薪金所得减除费用标准由现行的每月2000元提高到每月3000元 ；调整了工资薪金所得税率级次级距，将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，加大了对高收入者的调节力度。草案最快有望下半年实施。
关键词：起征点
个税起征点提高千元九成工薪阶层免缴税
全国人大常委会20日初次审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元。
据国家统计局资料，2010年度我国城镇居民人均消费性支出为每月1123元，按平均每一就业者负担1.93人计算，城镇就业者人均负担的消费性支出为每月2167元。2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出增长10%测算，约为每月2384元。
“综合考虑各方面因素，草案拟将减除费用标准由现行的每月2000元上调至每月3000元，调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28% 下降到12% 左右。”财政部部长谢旭人在十一届全国人大常委会第二十次会议上就个人所得税法修正案草案作说明时说。也就是说，未来有约九成的工薪阶层不用缴纳个人所得税。
解读：起征点调整今后将常态化
本轮个税法修订方案出台前，社会上关于个税“免征额”的讨论不绝于耳，其中不乏有人提出应再提高一些，甚至应该达到5000元以上。
为什么此次免征额要设定为3000元呢？国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为，我国个税免征额的设定主要是以基本生活费用支出为基础，综合考虑城镇居民消费性支出增长和物价变化等因素确定。3000元的额度符合当前居民消费支出增长情况，也为今后几年居民消费支出增长留下空间。“免征额的上调并非一劳永逸，而是随着居民基本生活费用支出的变化，今后将呈现调整常态化、动态化的态势。”靳东升说。
免征额的设定是不是越高越好呢？有关测算显示，如果减除费用标准提高到每月4000元，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重将降为约4% ；如果提高到每月5000元，纳税面将降为约3% 。中国法学会财税法学研究会会长刘剑文指出，大幅提高免征额，会导致纳税面过窄，难以发挥个税的调节收入分配作用。
