文/杨祥玺
国家发改委价格监督检查与反垄断局开出巨额罚单，山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司，由于控制复方利血平原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，严重破坏了国家药品价格招投标制度。依据反垄断法规定，没收违法所得并处罚款总计 687.7万元和15.26万元。据悉，此案为首起垄断重罚案。
当所有人都在关注《反垄断法》的利剑会否在中国电信和中国联通身上见血之时，不料巨额罚单已经在两家不甚知名的医药企业身上小试牛刀。这两家民营药企控制原料的复方利血平是国家基本药物，在全国有1000多万高血压患者长期依赖此药，而且主要是中低收入群体。垄断原材料供应、强迫下游企业大幅抬高价格的行为，既破坏了正常的药品生产和供应秩序，也极大地增加了千千万万高血压患者的经济负担。在百姓对药价高企怨声载道的背景下，发改委对此等利欲熏心的行径果断出手，开出巨额罚单，十分必要。
不过，对于发改委的此番雷霆出击，也有一些公众并不买账，许多人认为，两家药企的做法的确可恨，但体量毕竟太小，在庞大的垄断领域中，顶多也就算苍蝇级别，更多的诸如石油化工、烟草、电力、铁路、金融等垄断行业中的大老虎，正在借助垄断地位，大肆侵害着更多群众的利益，发改委对这些老虎怎能视而不见？远的不说，就说这些日子以来，公众极为关注的发改委针对中国电信和中国联通的反垄断调查，在让公众兴奋了一阵子后，陷入了部门利益之争的“神仙战”泥潭中，迟迟没有下文，颇有些虎头蛇尾的味道。
部分公众的观点固然有些偏激，因为对两大电信巨头的反垄断调查，毕竟是一个头绪繁多、波及面极广的问题，慎重一点，调查的时间长一点，收集的证据更多一些，也并不是坏事。不过，细细想来，公众的苛责又并非没有道理。在不少公众的生活经验和直观印象中，欺软怕硬，专拣软柿子捏，历来是许多政府部门在执法时的习惯性做法。另外，公众之所以如此苛责发改委，甚至会产生处罚民营药企“不够过瘾”，只有啃电信、石油企业这样的硬骨头方解心头之恨的想法，正是因为公众深受垄断之苦，对《反垄断法》寄予了太多的希望。相对于公众对消除垄断的强烈诉求，单纯惩罚几家民营企业的小打小闹，显然已经不够给力。
所以，反垄断调查，既要拍苍蝇，更要打老虎。对体量较小的民营药企这样的苍蝇，我们自然不能仁慈，该拍的时候绝不留情。对电信、石油巨头这样的硬骨头，我们的反垄断调查更是不可手软、不能回避。尤其在国内垄断泛滥且很难制约的无序状态中，反垄断部门集中精力和火力，把借助自己的市场支配地位违反法律规定、严重侵害消费者权益的垄断老虎打老实、打趴下，一些蠢蠢欲动或者小体量的垄断企业自然会闻风丧胆，不得不收敛自己的行为。如此一来，我们反垄断事业的持续推进，无疑可以收到事半功倍的效果。
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