要想富 整修高速路

2014-12-14 09:11   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  文/李红梅

  11月22日,原京石高速公路河北段(起自涿州终于石家庄,以下简称京石高速)因收费年限到期停止收费。但免费时间只有40天,今年年底,在原京石高速的路基上,“新京石高速”将重新上岗,并重新获得22年的收费权。一位不愿透露姓名的交通运输部官员表示,“新京石高速”路况条件及通行状况得到了改善,与“原京石高速”实际上已经不是一条路了,重新获得收费权并不违反相关法规。(12月13日《华夏时报》)

  高速公路收费,不仅直接增加物流成本,还间接推高物价,影响百姓生活。改革开放之初,由于政府财力严重不足,国务院提出了“贷款修路、收费还贷”政策——由交通主管部门用政府资本金、贷款或集资款修路,然后靠收费偿还贷款或集资款本息,这就是所谓的“政府还贷公路”。后来,由于高速公路有利可图,一些央企国企用自有资金和贷款修路,然后收费还贷、获取回报,形成了不少“经营性公路”。

  高速公路的收费年限,根据投资主体不同有所区别。2004年施行的《收费公路管理条例》规定:政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年;经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。据此,建成于上世纪90年代的收费高速公路将迎来大限,这些路到期后是否会继续收费,备受关注。2012年,全长16公里的沪嘉高速公路结束收费历史,调整为上海市内快速路,获得舆论一致好评。遗憾的是,像这样“见好就收”“让利于民”的案例并不多见,许多高速公路收费到期后并未融入城市路网系统,而是以各种理由继续收费。

  公开资料显示,原京石高速建设之初定性为政府还贷公路,但后来转为经营性公路,收费期限为21年。如今,途经京石高速的车主终于盼来了免费高速,可谁曾想短短40天之后,还要重新交费22年?当地交通部门给出的理由是,“新京石高速”由于产生了新的贷款,需要继续靠收费还贷。令人不解的是,在原有路基上改扩建的成本自然要比重新修路小得多,即便“产生了新的贷款”,何至于要重新收费22年之久?

  收费公路到期后变着法子继续收费的背后,是经营企业“日进斗金”的惊人利润。年报显示,高速公路经营企业的利润率多在30%以上,超过金融、房地产等行业,堪称暴利。

  要想富,先修路。这句话的原意是修路可以加快物资流通速度、带动百姓发家致富,但现在却有了新的内涵——修路特别是高速公路,成了一些国企甚至地方政府的“印钞机”。高速公路本应是由国家提供的公共产品,在政府财力严重不足的特殊背景下,“贷款修路、收费还贷”不失为一种建设方式。但是,近年来国家财政收入连创新高、年底突击花钱频频上演,在这样的情况下,地方政府仍旧“贷款修路、收费还贷”甚至不明不白地延长收费年限,将微利公用事业当成暴利行业,人为抬高物流成本,就是明显的与民争利。

  

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