文/李红梅
气象部门取消“雷评”审批，主要是为了切断中介服务机构与政府审批部门之间的利益关联，进一步清理“红顶中介”，此举并不意味着“雷评”就没有存在的意义了，而是将相关技术性服务推向了市场，气象部门应主动转变职能，对确有“雷评”需求的企业和项目，免费提供服务。 5月底，中国气象局下发通知，取消“雷电灾害风险评估”等4项行政审批中介服务事项，不再作为行政审批受理条件，以减轻企业负担。日前，中国气象局政策法规司副司长庞鸿魁表示，取消“雷电灾害风险评估”等4项行政审批中介服务事项，就是要切断中介服务机构与政府审批部门之间存在的利益关联。（6月15日新华网）
李克强总理在4月21日的国务院常务会上曾斥责中介评估乱象，他说：“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！”总理痛批的“雷评”，即气象部门此番取消的“雷电灾害风险评估”。
此前，工程项目设计图纸递交行政部门审核环节时，会被要求提交“雷电风险评估报告”。对于中国南部和西南等雷雨较多的地区而言，为确保公共安全，减少雷电灾害可能导致的人员伤亡、财产损失，对工程项目进行“雷评”确实很有必要。不过，对于其他雷电灾害较为少见的地区而言，将“雷评”列为一般工程项目前期报建中的规定动作，未免有些多余。
更重要的是，“雷评”等评估服务机构一般是政府部门的下属单位，办事企业和个人只能选择这些机构。而“雷评”服务收费实行政府定价，按项目投资额收费，一般为投资额的0.3‰~0.9‰。对于投资额动辄上千万乃至上亿的大型项目而言，仅“雷评”费就是一笔巨款。假设一个工程项目投资额为10亿元，“雷评”这项行政审批中介服务取消后，则为企业省下至少30万元的费用，这无疑可以大大减轻企业负担。
因存在利益关联以及收费问题，“雷评”在气象部门取消的这些行政审批中介服务事项中，最受关注。行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联，在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。
为进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，国务院办公厅4月27日印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，要求审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。因此，中国气象局此番取消“雷评”等中介服务事项，进一步展示了本届政府持续推进简政放权、破除部门利益的决心。
不过，气象部门取消“雷评”审批，主要是为了切断中介服务机构与政府审批部门之间存在的利益关联，进一步清理“红顶中介”，此举并不意味着“雷评”就没有存在的意义了。为确保公共安全，大型建设工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目，仍应严格按照相关法律法规进行“雷评”，只不过将相关技术性服务推向了市场，由企业自主选择服务机构。因此，在这种情况下，气象部门显然不能对“雷评”撒手不管，而应转变职能，对相关工程项目和中介服务机构加强过程监管，并在可能的条件下，变收费评估为免费的基本服务。
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