文/韩金惠
财政奖补细则的出台将促成老楼装电梯的临门一脚,让这一政策步入快车道,也让青岛市在全省范围内实现了领先。消除了资金障碍,此前的诸多问题在很大程度上就可迎刃而解,更多的居民将享受到政策红利。 自从老楼加装电梯的消息公布后,不少市民都密切关注着这项惠民生政策的动向。4月27日,记者从市城乡建设委了解到,市民关注的焦点问题——老楼加电梯的奖补政策正式出炉,符合条件的可给予奖补资金10万元,奖补对象为各区(市)人民政府；各区(市)财政安排的补助资金,原则上不低于市级财政奖补标准。这也就意味着,市级财政和区级财政为符合相关条件的电梯加装主体提供的奖补金有望达到20万元。
从公布《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》,率先在省内出台既有住宅加装电梯的政策；到公布《关于印发青岛市既有住宅加装电梯设计导则的通知》,在行政上和技术上对加装电梯试点工作进行指导；再到最新的《市级既有住宅加装电梯奖补资金管理暂行办法》(以下简称《市级奖补办法》),青岛市在老楼装电梯的老大难问题上积极实践,推动着这一困扰老百姓的问题走上了实质性解决的轨道。
既有住宅加装电梯的政策出台之时,老旧小区的居民兴奋不已,不过由于一些细节问题尚未清晰,加之低楼层居民意见难以统一,政策出台3个多月来真正完成前期申请工作的楼座屈指可数。而要问究竟卡在了哪里,除了利益平衡和加装条件外,资金恐怕是最大的问题。其实不光是青岛,全国其他城市也都面临同样的困境。
在此之前,按照青岛市相关规定,加装电梯的资金来源主要包括:业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金和社会投资等。业主自筹资金部分,应根据所在楼层等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资,而业主在自行协商过程中利益很难实现平衡。至于房屋维修基金,有多少、谁监管,长期以来似乎就是个“谜”,要想提取更是困难重重。在这种情况下,财政补贴成了居民的“及时雨”。
可以说,财政奖补细则的出台将促成老楼装电梯的临门一脚,让这一政策步入快车道,也让青岛市在全省范围内实现了领先。消除了资金障碍,此前的利益平衡问题在很大程度上就可迎刃而解,越来越多符合条件的老楼能够尽快启动加装电梯的程序。我们还注意到,在最新公布的《市级奖补办法》中,对于奖补申领条件做出了明确而具体的规定,另外还规定了对于恶意串通等骗取专项资金违法行为的监督检查和责任追究。这些规定是保证奖补资金专款专用,用到实处的必要之举。除此之外,有了政策的支持,在今后的老楼加装电梯申报过程中,相关部门也应简化流程,提高申报效率,让居民真正享受到政策的红利。
老楼装电梯并非易事,涉及众多部门。业主前期协商、建管部门审核、房管部门鉴定、规划评审等环节之后,消防、质监、环保、卫生、市政等还要介入。政府部门应想民众之所想,急民众之所急,想法设法为老百姓解决困难。在老楼加装电梯这件事上,政府部门的重视就是老百姓解决问题的最大推动力。
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