主持人：好，感谢您参与我们的节目。我们再来看看短信平台上其他听众发来的短信。
手机尾号0281听众：现在
青岛市属于老龄化社会了，养老的问题尤为重要，但是很多老年公寓没有办法满足日益增长的老年人口的这个数量的这样一个需求，国土部门是否为养老公寓的建设留出了储备用地？
主持人：潘总，也是您的问题。
潘奇：也是我的问题，这也是个现实问题，需要解决的一个问题。因为这个老龄化的程度，比较大的城市，尤其像这种东部沿海发展中的城市，这个问题尤为突出，老龄化的这个比例比较高。那么对于老龄化这个用地，我们在这方面呢，已经做了一些初步的探索，实地也做了一些考察。在市区有一些地方，我们有两种情况，一种是利用现有的存量房，来建设这个养老公寓。也有在新的储备土地当中，根据城市规划的要求，来建设养老公寓。相应的地块，我们在市区以及周边，也有部分的规划预留，市政府也非常重视，像崂山、即墨沿海这些地方，也做了前期的调研和考察，这项工作我们也正在抓紧往前推进。
主持人：好的，听了刚才潘总的答复之后，您还有什么要说的，可以继续和我们取得联系。
手机151****0708听众：平度石墨矿、大理石矿采石场污染土地，还有莱西市特别是尾矿土地污染更严重，耕地被污染，到处是房地产，大量的房产土地闲置有什么整治措施？如何有效保护与科学开发相协调、可持续发展？如何监督地方国土部门对矿山用地方面的工作？
主持人：这个问题先和潘局长还是和潘总？两位都可以来谈一谈。潘局长您先来吧。
潘思晓：首先感谢这位朋友，对我们矿产管理工作的关心。刚才你所反映的这个问题呢，是对耕地进行污染的情况。如果说这个矿产企业没有探矿权证或者采矿权证的话，它就属于非法开采。我们的执法部门将对他们进行责令关闭。如果说它有这个探矿权证，或者说有这个采矿权证，它在开采之前，应该经过环保部门的环境评估。经过评估之后，它还是出现这种污染环境的现象，它就属于工作不规范的问题，我们会联合环保等部门，到现场进行调查和了解，限期让他们进行整改。
主持人：听明白了，就是如果它要采矿的话，它有没有采矿的资格，是我们来管理的，对吧？
潘思晓：对。
主持人：如果因为他有了证以后，他具备这个资格以后，在采矿的过程当中对土地造成污染的话，那么这个职能又应该属于环保部门去执法了，是这个概念，对吧？
潘思晓：是，我们可以一起，国土部门作为一个行业的监管部门，我们一起去做。
主持人：对，那么另外他谈到了一个耕地被污染，特别是现在很多房地产，大多数都是房地产的用地了，大量的房产土地又闲置，应该怎么样来整治，有没有措施？应该怎么样来有效的保护和科学开发相协调，以实现一个可持续发展？另外就是如何监督地方国土部门对矿山用地方面的工作？就是地方的国土部门，我们来怎么对它进行指导，还是管理？也就是说它们对于当地的采矿也富有一个监督管理的职责吗？是潘局还是潘总，你们两个能不能谈谈对这个问题的观点。
潘奇：那我先来谈一下吧。对于矿山占用土地，按照国家的规定，它分长期占用和临时占用两类，对于长期占用的，应该依法办理有关土地手续。
按照国家办事的程序，对于矿山占地的，我们可以按照单独选址的办法，就是就一个矿山所占用的土地可以单独报批，因为我们其他的土地在城市周边的地，是按照批次报批，就是说一个批次有若干地，打个捆，一个批次来报。但是对这种独立占用土地的矿山，手续的办理呢，我们可以独立选址，一种地一种地的办。对于临时占用的地呢，可以办临时的征转用土地手续，这是土地手续办理要办理转用征用手续，跟我前边提到的一样。像他说的这个地方吧，一般是省政府就可以批准，在中心城区要报国务院批，那么它这个要批准农转用征用，经上级人民政府批准以后，办理转用征用。批回来以后，按照用途进行土地招牌挂出让，矿山业主通过竞争拿到土地以后，他就完善了土地手续。对于这个临时用地，我们可以办理临时用地手续，临时占压使用了村民集体土地，要给村民集体予以补偿，这是常规的必须办的。
那么对于这项工作，我们作为国土管理部门，要加强平常工作的巡查，对发生的占用土地的现象，要到现场勘察是不是依法办理了用地手续，否则要进行处罚，责令停工并处罚款，等等相应的一些处罚措施。
主持人：因为他确实是讲了怎么样来杜绝地方违法违规用地的问题，就是无论他是建房子了，还是他采矿，都需要在依法依规的前提下去开采，去建设。
潘奇：对。
主持人：是这样的。那么下面如果说地方国土部门，比如说他谈到的平度、莱西的尾矿等等这些的监管，我们有没有一个对当地指导的职能在这里？尽管他们当地国土部门应该是属于当地的区政府直接管理，对吧？
潘思晓：是的。
主持人：但是在这个行业指导方面，我们也是有职责的。
潘思晓：我们有行业监管的职责，我们应该日常加大巡查力度，及时地发现开采不规范的行为，及时下达整改通知书，限期进行整改。
主持人：好的，那这个问题我们就先交流到这儿，如果收音机前的听众朋友有话要说，可以和我们取得联系，发表您的观点。
手机186****1123听众：李沧区毕家上流社区有几十亩的经济发展用地被世园会无偿占用，当时承诺在其他地方土地置换，但是占用有一两年了，一直没有说法。
主持人：这个情况，潘总，您是不是掌握这个情况？
潘奇：初步了解一些，因为为了世园会的建设，在这个毕家社区，我们前期也做过很多工作，毕家上流社区这个范围，刚才我提到一个城改嘛，市内用地的划分嘛，他说的是经济发展用地。这个事情他可能反映的这个问题不是很准确，前期我们开会曾经还研究过，它是当年的一个遗留问题，就是当年有一个项目，从其他地方迁移到他们这个位置来，迁移以后，当时给他准备留一部分，大约70多亩地的补亏用地，他们理解为经济发展用地，所以说是理解上的问题，实际情况是这样的。
至于他说的这个问题，我们也和李沧区政府沟通，并且研究过。作为毕家社区，对世园会的建设也做了很大的贡献，那么毕家社区的改造是和世园会的建设，以及城区生态区域的建设，是结合在一块的。当时为了支持世园会的建设，有一部分项目落在他说的这种地上，对于毕家上流社区它的前期发展，按照城改的有关政策，我们做了一期的土地配置，它所有的安置房全部建完了，经济发展用地有了一部分，还有一部分建设资金呢，就是世园会有关公司拿这个资金来给它进行建设的，所以这就涉及到补亏资金的来源是从哪里来，这个不说了。他说的这个问题呢，因为毕家社区我们只是做了一期的城改土地配置，二期我们还没有开始做，没有做的问题有两个，一个是原来的城市规划和现在的城市规划不一样，现在是做了调整，增加了这个社区的建设用地范围，增加了建设用地范围呢，后期我们将根据它目前的土地现状和下一步确定的城市规划条件，我们要对它的二期用地再进行土地配置，我们将在二期的土地配置过程中，根据有关方面的意见，特别是李沧区政府，我们会和他们一起把这个社区的经济发展用地和其他的一些发展用地，我们再进行重新的配置。在配置的过程当中，我们会考虑到这个因素，一并拿进去，解决他提出来的这个问题。
主持人：那这个要说具体时间表的话，恐怕也很难吧？是不是也很复杂，这个过程？
潘奇：就是等规划确定下来，因为它要结合世园会的……
主持人：总体的一个规划。
潘奇：后期的建设规划一并拿出来以后，我们才能够做具体的土地配置。因为你经济发展用地，有的地它可以用，但是你没有规划，你不知道哪一块可以用。所以和规划密切相关，和它这个区域的发展密切相关。前期的土地整理工作也在进行当中，世园集团公司正在做，是一个过程，这个事我想能在后期的土地配置当中一并解决。
主持人：就是我们当时的承诺也好，还是协议也好，不是说我们不兑现的。
潘奇：是是是。
主持人：是工作需要一步一步去推进。
潘奇：需要一个过程。
主持人：有一个过程，这个可能也需要这里的村民能够理解。
潘奇：对对对。
主持人：不知道刚才潘总的这个答复，这位听众朋友您是不是同意，还有什么要补充的、要说的，继续和我们取得联系，发表您的观点。
好，听众朋友这里是青岛新闻广播正在为您直播的《
行风在线》，欢迎您继续收听我们的节目，也欢迎您登录青岛纠风网、青岛网络电视台收看为您同步直播的《行风在线》的视频版。今天青岛市
国土资源和房屋管理局总经济师潘奇和
副局长潘思晓共同作客直播间，听取您对市内三区土地征用和矿产管理方面工作的意见和建议，有什么要和两位来交流和反映的，欢迎您参与节目。如果对于刚才我们进行的对话，您有什么不同的意见和看法，也欢迎您发表您的观点。直播间的电话是85701717，您也可以发送短信到0532-88885858，也可以通过QQ号码754510154，把您的问题、意见和建议告诉我们。
