好，今天的节目我们对话的是
青岛市
国土资源和房屋管理局总经济师潘奇和
副局长潘思晓，欢迎您继续收听收看，并参与我们的节目。还有一位听众等着要和两位交流，把这位听众的热线接进来。您好，这位听众朋友！
听众：你好，周正老师。
主持人：我是周正，你好！
听众：你好，周正老师。
主持人：你好，有什么问题请讲。
听众：两位领导好！我住在李沧区，李沧区这个地方有个秀峰路，秀峰路的北头现在还没打通，快打通了，在这个最北头，西边这个门口有个早市，早市旁边有一块闲置的土地，闲置了有十多年了，这块土地闲置了以后，周围的群众、老百姓就在里面种菜，一块一块的，坑坑洼洼的，垃圾什么的都有。我觉得这和美丽的青岛确实是不相宜。
主持人：很不搭掉，对吧？
听众：嗯，去年规划局领导上线的时候，我反映这个问题了，说是建个学校，十多年没有什么措施建学校，闲置了。或者由于其他种种原因，暂时采取一些措施，或者绿化绿化、美化美化，也都很好嘛！我觉得职能部门在这方面来讲，确实是不大作为，因为有很大的作为空间没有作为，这是不应该出现的低级错误。我就反映这么个问题。
主持人：一是您认为相关的职能部门存在不作为的这种情况。
听众：是，你闲置土地这么些年，十多年，不是一年半载的。我们政府应该怎么办？
主持人：对呀，它同时也是对土地资源的一种极大的浪费。
听众：极大的浪费。
主持人：是是是。
听众：为什么十多年没有解决这个问题呢？
主持人：潘总，为什么？情况掌握吗？
潘奇：很感谢王先生提的这个问题，关于这个土地闲置的事，实际上国家一直非常重视，一直在加强闲置土地的清查和处理。像今年的土地日宣传口号就是合理利用土地资源，节约集约利用土地，就是防止土地浪费，防止土地闲置。王先生说的这个地方我没有去，但是他说反映的这个事情，回头我会去现场看一下。
这里边有几个问题，第一个问题是为什么闲置，我得搞清楚。第二个问题是对于这个土地预留用地，按照土地管理方面的有关规定，就是在土地征用以后，暂时不能用的土地，可以交给农民耕种，或者是做其他方面的用途，不能浪费，不能闲置。咱们国家的国策说得很明确，节约利用每一寸土地，保护耕地，这是非常明确的。你说土地闲置在这儿，我们也很痛心，你反映的这个事情，我们会高度重视的。作为预留用地这个期间，也要把它用好，这是必须的，这是第二个问题。第三个问题，这里有一个土地政策方面的问题，既然土地使用性质非常明确，这位老先生已经咨询过规划部门，它是教育用地，按照我们国家的有关规定，教育用地是划拨，不是招牌挂，是以土地划拨的方式把它给教育部门，用于学校建设，顺便我把这个政策也解释一下。
主持人：就是划拨和出让的话，它有什么区别？划拨和出让从性质上来讲有什么区别？
潘奇：性质上分两个方面，划拨土地是由确定的主体，他要办理规划、立项手续，前期要办完的。那么出让又分两种情况，一种是市场竞争的，一种是协议出让的。协议出让的土地就是说通过土地评估以后，有一个明确的对象，就是唯一的一个使用主体，有意思要拿这个地的就一个，我们之间可以谈，进行协商，就是这个意思。
那么对于竞争性强的，就是市场化供应土地，就是招牌挂出让，这里面反映的是招标、拍卖、挂牌三种出让方式，这就是竞争比较激烈的了。你们在招牌挂的现场，就是以价高者得的原则来竞争拿到土地，划拨和出让在这个地方不太一样。
主持人：对，那么就像您刚才所说的，如果这块土地是预留了教育用地的话，首先如果你短期之内不开发、不利用的话，也不能浪费，不能闲置。
潘奇：对。
主持人：可以交给农民去耕种。
潘奇：耕种，或者是作为城市的绿化用地，这要我们和区政府再沟通一下，看看这个地方区里打算做个什么用途，结合起来。
主持人：是。其实对于闲置的很多土地，无论是闲置也好，还是浪费也好，其实市民的眼睛盯着呢，雪亮雪亮的，所以这个事情到底应该怎么处理，恐怕不应该浅尝辄止，今天说在这儿，可能一直闲置下去，或者说一直就这么放着，还是没有任何改善。当然这个问题不仅仅涉及到国土部门的事情，区政府也是有责任的。
听众：主持人。
主持人：您说，请讲。
听众：你好，我再补充两点，它那个地方确确实实是预留给建设学校的地方，但是这个问题我觉得规划部门工作做得也不到位，因为什么？它预留那个面积来讲，做学校的话，土地面积又小了，根据青岛市教育的规划来讲，建小学大概得40多亩地，它那个地方远远不够，能达到30亩地就不错了。所以不单纯是我们土管部门的责任，规划部门来讲，这方面的工作做得也很不到位，预留土地预留的小了，现在是四不像，建学校建不起来，那个地方面积小了，不达标。干别的吧，又没有什么规划。它是这么个情况。
主持人：咱们看看潘总还有什么要补充的？
潘奇：我想有两个建议，既然是作为学校的预留用地，肯定有学校建设发展的规划，也建议教育部门是不是在这个地方进一步建学校，尽快确定下来，尽快把这个项目拟下来，我们好抓紧供地，把这个土地利用起来。这是一个方案。
第二个方案就是建议规划主管部门，是不是要调整规划，也做一个明确的方案出来，把这个地也尽快的利用起来。就是这样，要么是学校用，要么改变其他用途，要么作为预留用地将来用，现在把它利用起来，像绿化啦，或者是让农民耕种起来，就是不能闲着。
主持人：但是不管怎么讲，今天看来这个接力棒今天到潘总您这儿了。
潘奇：是是。
主持人：无论是规划需要调整，还是区政府需要尽快的推进项目的开发建设，看来您这一棒必须得跑好。
潘奇：我去主动衔接，主动协调。
