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何利权 无公开即无公信，无透明即无真相，最近几年围绕彩票产生的“阴谋论”大行其道，根源就在于彩票运行机制不够透明，因而动真格的“审计风暴”或许能够带来一些契机，回答民众长期以来的疑虑，让彩票事业更加健康地发展。 记者获悉，近日审计风暴再起，直指数以万亿计的彩票资金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。11月中旬，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。 前段时间陕西彩民独中5.2亿元福利彩票，随后将自己装扮成“熊二”领走了巨奖，公众艳羡之余也不免质疑，数亿奖金被神秘人物领走，是不是福彩中心编的“童话”？据财政部公布的数据，我国彩票销售额累计超过1.7万亿元，筹集公益金超过6000亿元——这些巨额款项到底是如何支配的，民间猜测的“彩票腐败”是否存在？近些年民间各种版本的“阴谋论”不绝于耳，那些描述彩票背后藏有猫腻的“故事”，让许多民众怀疑这一事业的公正与真实。
显然，无公开即无公信，无透明即无真相，回应质疑的最好办法就是公开透明，将相关账目拿出来晒晒。此前有媒体报道，福彩培训基地奢华惊人，每到周末、节假日，包间多被各类公务接待订满；一些地方审计部门发布的报告显示，违规使用彩票资金的情况较为普遍，比如山东省有7个市从2011年到2013年违规使用福彩发行费2724.53万元。而更多的情况则是各地彩票资金管理简直就是“糊涂账”，尽管民间对此质疑不断，相关方面却很少正面回应，即便公布一些款项的使用项目，也是相当“粗糙、笼统”，致使民众难以监督。
从去年审计社会抚养费征收情况，到今年8月启动全国土地出让金审计，再到如今临时追加审计项目，剑指饱受民众质疑的彩票资金，审计部门最近两年的审计工作愈加严厉，并不回避“敏感领域”。按照规定，超过1.7万亿元的彩票销售额中，50% 用于支付彩民的中奖奖金，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，而有15%作为彩票发行费。那么，超过6000亿元的彩票公益金和2600多亿元的彩票发行费到底有没有问题？如果有问题，问题又有多大？
没有公开透明的财务管理，没有全面深入的“审计风暴”，彩票资金就难以保证不被上下其手，民众对“福利彩票”就难免一头雾水。正所谓有则改之无则加勉，倘若动辄万亿的彩票资金没有问题，审计署恐怕也查不出啥“猫腻”，各地福彩中心正好可以借此消解老百姓的疑虑；而倘若彩票资金真如民间质疑的那样存在问题，那么监管部门就能尽早处理，让“问责风暴”紧承“审计风暴”，将跑歪的彩票事业拉回正轨。
最近几年围绕彩票产生的“阴谋论”大行其道，根源就在于彩票运行机制不够透明，因而动真格的“审计风暴”或许能够带来一些契机。现在从中央到地方都在讲“法治中国”，作为“取之于民、用之于民”的公益性项目，彩票事业更应被纳入更为科学、更为透明的法治轨道。期待这场突如其来的“审计风暴”，能够回答民众长期以来的疑虑，让彩票事业更加健康地发展。
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