文/王学义
记者10月31日获悉,杭州网约车细则从11月1日起施行,试行期一年,此外,设置4个月网约车纳管过渡期。另外,经过公开征求意见,《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》也从11月1日起正式施行,同样设置了4个月的过渡期。(11月1日《浙江日报》) 11月1日是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)原定正式实施的日子。此前,北京、上海、深圳等地也纷纷发布了网约车细则的征求意见稿,然而,截至11月1日,只有少数城市正式发布了当地的实施细则,并开始正式施行,杭州和宁波堪为其中代表。而设置4个月的纳管过渡期,是杭州和宁波的共同选择,其目的是为了积极稳妥地推进网约车规范工作。
应该说,过渡期的设置是很有必要的。一方面,无论是《暂行办法》还是各地细则,都对网约车的车辆和司机作出了更明确的规范。无论是出租车平台、合乎要求的司机,还是地方主管部门,都需要一段时间来完成相关程序,比如资格考试等。另一方面,因为新规对车牌、司机户籍以及对车身、排量等提出了要求,抬高了门槛,也让众多网约车失去合法资格。这会导致部分网约车司机不得不重新调整工作时间,有的还必须另谋生路,而这无疑需要一个较长的过程。
除此之外,也应该为出租车改革升级留出足够的时间。网约车数量骤减,出租车能否及时补位?以往,很多人之所以选择网约车,正是因为“打车难”的客观存在。新规实施后,人们担心打不到车的一幕重新上演。传统出租车需要改革,这一点早已是人们的共识,然而新政出台之后,说好的出租车降份子钱真降了没有?出租车数量管控是如何解决的?对此,不少地方仍然悬而未决。应该在一段过渡期内,为这些问题找到相应的答案。不仅如此,充分享受过网约车便捷的乘客,恐怕也已经不再满足于以往的打车体验,那么出租车公司又该如何自我革命?这是必须面对的问题,这也是时代发展的必然要求。
设置网约车纳管过渡期,是地方为政策“软着陆”采取的积极手段。不过,也有声音认为4个月的时间有些短。毕竟,在此之前网约车的产业链条已基本形成,如何尽可能多地保护好各个环节的权益,给这种新的经济形式以更多转型空间,这是目前社会各方面的共同呼声,也是现实的民生需要。期待其他地方出台细则时,过渡期能够再长一点,空间能再大一点。
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