第一迁 东部大开发
“出让市委大楼”引发冲击波 大青岛空间布局由此开启
1992年春，全国掀起了新一轮改革开放的热潮，此时的青岛正在酝酿一场石破天惊的东迁战略。这一年的4月14日，在山东省举行的对外开放会议上，时任青岛市委书记、市长俞正声宣布：“青岛将出让位于黄金地段的市级机关办公楼，吸引外商投资开发房地产和发展第三产业。”这一决策引发的冲击波，将当时的青岛推到了第二轮改革开放的风口浪尖。“出让土地不是卖楼卖地，而是盘活资产的一种手段，政府机关在沿海繁华区办公也是不适宜的，应该把最好的地段让出来搞商贸。”在1993年青岛市政府举办的例行记者招待会上，俞正声的回答充满底气、掷地有声。
出让不是卖掉东迁迫在眉睫
“出让
机关大楼”的新闻一经报道，青岛顿时成为全国关注的焦点。 “当时很多人不理解，提出了许多疑虑。其实，‘出让’并不是‘卖掉’，许多人不明白其中的真正含义，也没有搞清楚市委市政府举家东迁已是迫在眉睫。”回忆当年市委市政府东迁及东部大开发的往事，时任青岛市政府副秘书长兼办公厅主任、青岛市东部地区开发指挥部总指挥的闵祥超对记者说。
随着城市规模的扩大，青岛老城区人口密集、建筑密集，带来了交通拥挤、住房紧张等一系列问题。闵祥超告诉记者，1984年后，青岛先后新建和拓宽了山东路、南京路、威海路等50多条道路，在交通咽喉地新建了杭州路、人民路、小白干路立交桥，这使长期制约我市发展的城市基础设施方面的问题得到了解决。同时，为了解决居民住房难的问题，我市开始对一些居住条件恶劣的棚户区进行改造。昔日居住条件极端恶劣的“南日钢”、“菠菜地”、“台西大院”等棚户区和危房群得到了彻底改造，截至1991年底，全市有三分之一的居民搬入新居。
但随着城市人口的迅速增长，城市基础设施的“超负荷”状态及住房拥挤等一系列问题还是制约着青岛的发展。如果总是把发展思路集中于现有的市区，视野和境界突破不了行政区划的限制，那么，城市建设就只能在原来狭小的空间内腾挪，纵使精雕细琢，也难有质的跃升。要振兴和繁荣青岛，使之成为现代化国际大城市，青岛必须走出西部老城，寻找一片新天地。南面是大海，西部北部交通不便且距离市区太远，于是，“东迁”成为当时挺起未来大青岛骨架的唯一道路；而想要迅速筹集到东部大开发所需的充足建设资金，出让位于西部黄金地段的党政机关办公楼获取宝贵的启动资金，也是当时囊中羞涩却又急于崛起的不二选择。
百年九调区划青岛“蝶变”
受面积、体制、区划等因素限制，大青岛将来的发展必须寻找新的引擎。东部大开发后，1994年、2012年，青岛进行了两次区划调整，开启了自己的蝶变之旅。
2012年12月3日，经国家批准，市委市政府决定：撤销市北区、四方区，设立新的市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域；撤销黄岛区、县级胶南市，设立新的黄岛区，以原青岛市黄岛区、县级胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。这个关于长大的梦想正充盈于城市的每一个角落，一个极具蓝色魅力的“大青岛”，呼之欲出。
因为特殊的沿海地貌使然，在“东扩”、“西进”之后，“北上”成为青岛发展的必然。但因1995版青岛总体规划中，明确提出“以青岛为主城，以黄岛为辅城”，至于北部的红岛，则要求“远景开发，形成三点开发的城市形态”。正因为这样的战略考量，从上世纪90年代开始，红岛就处于严格保护的状态。
现如今，青岛正在展开新一轮的城市空间布局调整，构建全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的大青岛格局。在“全域统筹”的崭新棋局中，胶州湾北岸的广阔腹地将接棒西部、东部和
西海岸城区，构建新一代“宜居宜业”城市的历史使命，胶州湾底160平方公里的土地上将尽情书写这座城市关于未来的梦想。
